- 2 -
3. In de aanhef van dit voorstel spraken wij reeds van de verdeling van de be
noemingsbevoegdheid tussen U (n.l. ten aanzien van de directeur van de
Reinigings- en Ontsmettingsdienst) en ons (n.l. ten aanzien van de brand
weercommandant). Fusie van de beide diensten moet er wel toe leiden, dat
voortaan van éen functie sprake is. I)e vraag is dan hoe de bevoegdheids
verhoudingen hiermee te verenigen zijn. In verschillende andere gemeenten,
waar men een soortgelijke samenvoeging van functies kent, heeft men hiervar,
blijkbaar geen probleem gemaakt en de Raad het benoemingsrecht met betrekki
tot deze functie gegeven. Uij neigen er toe U te adviseren over deze juri
dische onvolkomenheid, die op gemeentelijk niveau nu eenmaal niet geheel op
te lossen is, heen te stappen. Wij vinden daartoe des te meer vrijheid
omdat zich - hoewel daaromtrent ons geen duidelijke uitspraken bekend zijn
wellicht ook laat verdedigen, dat artikel 209, letter o, van de gemeentewet
slechts betrekking heeft op de benoeming van vrijwilligers van de brandweer
en derhalve geen inbreuk maakt op artikel 179 van de gemeentewet. Daarom
achten wij het gewenst en verantwoord, dat in Uw besluit tot aanwijzing
van functies, waarin de benoeming door de Raad plaats heeft, in plaats van
"de directeur van de Reinigings- en Ontsmettingsdienst" wordt gelezen:" de
directeur van de Dienst voor Reiniging en Brandweer"
In dit verband attenderen wij U er op, dat de functie van directeur va:
de Reinigings— en Ontsmettingsdienst in de Bezoldigingsverordening is inge
deeld in schaal 27. Daarnaast geniet de huidige directeur als commandant
van de Brandweer een beloning van f.250.per maand. Integratie van de
beide diensten en de daaruit voortvloeiende samensmelting van genoemde
functies behoort er naar ons gevoelen toe te leiden, dat voortaan één salar:
aan de functie van directeur van de Dienst voor Reiniging en Brandweer
verbonden is. De daartoe nodige wijziging van de Bezoldigingsverordening ka:
U echter eerst ter vaststelling worden aangeboden nadat daaromtrent de
Commissie voor Georganiseerd Overleg is geraadpleegd.
4. Een ander punt, dat nader geregeld moet worden, is de vervanging van dc
directeur van de gecombineerde dienst. Aan de Reinigings- en Ontsmettings
dienst is geen adjunct-directeur verbonden. De directeur ploegt bij afwezig
heid te worden vervangen door of de administrateur van de dienst bf de
hoogste technische functionaris. Yolgens artikel 10, tweede lid, van de
Organisatie- en beheersvorordening brandweer wordt de commandant van de
Brandweer bij ontstentenis, ongesteldheid of afwezigheid vervangen door de
ondercommandant. Het derde lid van genoemd artikel bepaalt vervolgens, dat
wij de wijze van vervanging van do ondercommandant regelen.
Tot nu toe leverde deze regeling (bij de bestaande "persoonlijke unie"
ten aanzien van de functies van directeur van bedoelde dienst en commandant
van de Brandweer) geen moeilijkheden op.
Bij het verwezenlijken van onze ideeën omtrent fusie van beide diensten
zou, zonder het treffen van een voorziening hieromtrent, een onduidelijke
situatie ontstaan. Het is in het algemeen minder wenselijk de directeur
van de geïntegreerde dienst' ten aanzien van de verschillende onderdelen
daarvan te doen vervangen door verschillende personen. De verantwoordelijk
heid voor de goede gang van zaken is dan onzes inziens minder duidelijk.
Do aan een dergelijke oplossing klevende bezwaren zullen zich naar onze
mening te sterker doen voelen naar gelang het brandweerpersoneel meer wordt
belast met "reinigingswerkzaamheden" en het personeel van de reinigings
dienst meer (als reserve) wordt ingeschakeld bij de "brandweextakon"
Daar komt bij, dat vrij menen, dat de staf van de gecombineerde dienst,
gezien de toeneming van taken en problemen, in de leiding een versterking
behoeft
Wij hebben ons bij de vorming van dit standpunt door de volgende motieven
laten leiden
a. Het ligt voor de hand het beheer van de in aanbouw zijnde rioolwaterzuive
ringsinstallatie nadat zij gereedgekomen is,onder te brengen bij deze
dienst. Het gaat hier om een kostbaar technisch, mechanisch dermate
gecompliceerd geheel, dat deze dienso, aan het hocfd waarvan een werk
tuigbouwkundig ingenieur staat, daarvoor het geschiktst lijkt.
Dit is te neer het geval omdat het in de bedoeling ligt dit bedrijf
ook te belasten met het schoonhouden van de rioleringen en dit ook het
meest in aanmerking komt om de afzet van het slik van de rioolwater
zuiveringsinstallatie te verzorgen.
b. In de naaste toekomst zal het probleem van de vuilverwijdering veel tijd
en inspanning gaan vergen. Het lijkt niet uitgesloten, dat de oplossing
hiervoor gezocht zal moeten worden in de bouw van een eigen gemeentelijke
vuilverbrandingsinstallatie. Vanzelfsprekend verzwaart de voorbereiding en
de verwezenlijking van de op dit terrein te treffen maatregelen de taak
van de directie van deze dienst belangrijk, terwijl verwacht moet worden,
dat ook nadat een definitieve voorziening tot stand is gekomen een voort
durende taakverzwaring hieruit zal voortvloeien.
c. Het is U bekend, dat wij streven naar de stichting van een gebouwencomplex,
waarin - naast de reinigingsdienst, de ontsmettingsdienst en de brandweer -
ook een te vormen centrale werkplaats kan worden gehuisvest. Afgezien nog
van het feit, dat de voorbereiding van een en ander veel zal vergen van de
tijd en het organisatievermogen van de leiding van deze dienst, zal de
totstandkoming van de centrale werkplaats ook weer een verzwaring van de
taak van de directeur betekenen.
d. De organisatie van de brandweer behoeft herziening. Wij zijn voornemens
bij de ontwerp-begroting voor het dienstjaar 1968 ons standpunt ontrent
de wenselijke personeelsformatie en outillage van de brandweer te Uwer
kennis te brengen. Wij voorzien, dat ook voor wat dit onderdeel van de
gecombineerde dienst betreft de directie zwaarder zal worden belast.
Dit alles brengt ons tot het voorstel bij deze dienst thans - evenals
eerder ten aanzien van andere gemeentelijke diensten en bedrijven is geschied -
de functie van adjunct-directeur in te voeren. Bij afwezigheid van de directeur
zal de functionaris, die deze nieuwe betrekking bekleedt, hen geheel (dus ook
als brandweercommandant) vervangen. Het ligt niet in de bedoeling hem speciaal
net de dagelijkse leiding van een van de afdelingen van de dienst te belasten.
De directeur cn de adjunct-directeur zullen naar ons gevoelen onderling tot
oen verdeling kunnen konen van de taken van de directie op algemeen organisa
torisch terrein, op het gebied van personeelsvraagstukken en met betrekking
tot technische problemen e.d. Voor de betrekking van adjunct-direotaur gaan
onze gedachten uit naar iemand net een akadenische vorming.
Een voorstel tot opneming van deze functie in de Bezoldigingsverordening kunnen
wij U eerst doen nadat daarover het advies van de Commissie voor Georganiseerd
Overleg is ingewonnen.
Het is in overeenstemming net de algeneen gevolgde lijn de benoeming van
de adjunct-directeur door de Raad te doen plaats hebben.
5.Momenteel bestaat er een medezeggenschapscommissie voor de Reinigings- en
Ontsmettingsdienst en een medezeggenschapscommissie voor de Brandweer. Het
Regleuent Medezeggenschap laat niot toe doze twee commissies na samenvoeging
van beide diensten naast elkaar te laten bestaan. Er zal dus voortaan een
commissie voor de geïntegreerde dienst zijn. Wel bestaat reglementair
de mogelijkheid om voor een bepaald dienstonderdeel eon zogenaamde kern
commissie in het leven te roepen. Wij zullen te zijner tijd nader overwegen,
of van deze gelegenheid gebruik moot worden genaakt.
Bij de samenstelling van de ontwerp-begroting voor het dienstjaar 1967
is reeds uitgegaan van de samensmelting van de beide diensten. Wij waren
namelijk voornemens U reeds eerder een hiertoe strekkend voorstel te doen.
De voorbereiding daarvan vergde echter o.m. tengevolge van do administratief
rechtelijke en beleidsaspecten moer tijd dan wij hadden voorzien.
Met het oog op de financieel-adainistratieve kanton van deze kwestie zouden
wij U niettemin willen voorstellen te besluiten tot bedoelde samenvoeging,
te rekenen met ingang van 1 januari 1967. Een aantal ontwerp-besluitcn, daar
toe strekkende, leggen wij U ter vaststelling voor.
Wij merken hierbij nog op, dat de Financiële Commissie zich met ons voor
stel kan verenigen. Het advies van de Commissie van bijstand voor de Reini
gings- en Ontsmettingsdienst zal voor U ter inzage worden gelegd.
Burgemeester on Wethouders van Leeuwarden,
J.S. Brandsma Burgemeester.
