eigenaar. Ook voor deze objecten kan de bepaling van de huurwaarde alleen plaatsvinden door een moeizame vergelijkingsprocedure, waarbij rekening moet worden gehouden met allerlei bijzonderheden, zowel van het te waarderen als van! het in de vergelijking te betrekken onroerend goed. Doch ook buiten de sfeer van het eigen gebruik, in de sector van het ge huurde onroerend goed dus, zijn de moeilijkheden bij het vaststellen van de waal door middel van de huurwaarde niet te onderschatten. Diet voor niets wordt bij I de personele belasting sinds 1 januari 1966 gewerkt met een bevroren huurwaarde, Naarmate het bestand van na-oorlogsgoed toeneemt heeft de bepaling van de huur waarde door vergelijking met oudbouw aan realiteit verloren. Voor de nieuwbouw komt daar nog de moeilijkheid bij dat in de huurprijs hoe langer hoe meer ver goedingen verscholen zitten die met de huurwaarde van het onroerend goed als zodanig niet te maken hebben, waardoor een "vervalst" beeld ontstaat. Een maatstaf ontleend aan de waarde (verkoopwaarde, huurwaarde) kan overi gens niet leiden tot het vaststellen van een grondslag die voor een reeks van jaren kan worden aangehouden. De waarde is immers aan voortdurende verandering onderhevig en de omvang van die verandering kan veelal niet eenvoudig worden geconstateerd. Voor wat het verkrijgen van de gegevens voor de waardebepaling betreft, welke gegevens overwegend door de belastingplichtigen zullen moeten worden verl strekt middels aangifteformulieren, valt op te merken, dat uit ervaring bekend I is, dat een dergelijke werkmethode leidt tot stagnatie tengevolge van onvoldoenl de reacties, onvolledige en onnauwkeurige invulling, hetgeen een constante ver zwaring van de administratie betekent, terwijl het noodzakelijk en doorlopend enquêteren ter plaatse een omvangrijke buitendienst onvermijdelijk maakt. De maatstaf "waarde in het economisch verkeer" leidt dan ook tot permanent hoge perceptiekosten. Grondslag "oppervlakte" Deze grondslag voldoet goed aan de hiervoor gestelde criteria. Zij is vrij eenvoudig vast te stellen; de aangeslagene kan op eenvoudige wijze de grondslag controleren; het gegeven is objectief, de rechtszekerheid wordt ermee gediend; eenmaal vastgesteld is de oppervlakte een vrij statisch gegeven in tegenstelling tot de waarde. Vóór de vaststelling van de heffingsmaatstaf zijn op deze oppervlakte - bil de belastingverordening vast te stellen - vermenigvuldigingscijfers toe te pas sen voor aard, ligging, kwaliteit en soort gebruik. Conclusie. Ongeacht voor welke grondslag wordt gekozen zullen aan de opzet en inrich ting van de basisadministratie ten behoeve van de heffing der onroerendgoedbe- lastingen omvangrijke werkzaamheden zijn verbonden. Reeds daarom zal de gekozen grondslag voor een reeks van jaren ongewijzigd moeten gelden. Wij komen tot de conclusie dat een vergelijking van beide grondslagen zowel in opzet als in bewerking, maar ook uit een oogpunt van duidelijkheid en rechts! zekerheid voor de belastingplichtige ten nadele van de waarde maatstaf uitvalt,! De oppervlaktemaatstaf beantwoordt daarentegen het meest aan de primair te stel! len criteria waaraan een heffingsgrondslag zal moeten voldoen - zoals in de in leiding van dit voorstel reeds opgesomd - en kan in zijn algemeenheid worden beschouwd als zijnde het meest objectief, constant en duidelijk. Wij stellen U daarom voor te besluiten tot aanwijzing van de- grondslag "oppervlakte" ten behoeve van de in te voeren onroerendgoedbelastingen, zoals bedoeld in artikel 273 óer gemeentewet. Burgemeester en Wethouders van Leeuwarden, J.S. Brandsma Burgemeester de Jong Secretaris. ITr16078. DE RAAD DER GEMEENTE LEEUWARDEN gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van 7 december 1972 (bijlage nr. 408); gelet op artikel 273 van de gemeentewet; BESLUIT s de belastingen terzake van onroerend goed, als bedoeld in artikel 273 der gemeentewette heffen naar de grondslag oppervlakte. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van Voorzitter. Secretaris.

Historisch Centrum Leeuwarden

Raadsverslagen van de gemeente Leeuwarden, 1865-2007 (Bijlagen) | 1972 | | pagina 360