- 6 -
jaar
te plannen
nieuwbouw
produktie
geplande
woningver
mindering
geplande
woning
voorraad
31/12
geprognoti-
seerde be
volking
31/12
gemiddelde benodigde
woningbe- woning
zetting voorraad
31/12
leegs tan
1971
20700
2.99
1972
29100
86.339
2.91
1973
1100
500
29900
84.857
2.83
29.465
435
1974
1470
500
51070
83.875
2.84
29.530
1540
1975
640
500
31410
83.412
2.80
29.790
1620
1976
510
500
31620
83.446
2.77
30.120
1500
1977
500
500
31820
83.963
2.75
30.530
1290
1978
600
500
32120
84.458
2.73
30.840
1180
1979
500
300
32320
84.939-
2.72
31.230
1090
1980
500
300
32520
85.393
2.71
31.810
1010
1981
500
300
32720
85.851
2.70
51.800
820
1982
500
300
52920
86.297
2.69
32.080
840
1983
500
300
33120
86.728
2.67
32.480
640
1984
500
300
33320
87.144
2.65
32.880
440
1985
87.545
--
Op grond van deze berekening mag worden aangenomen, dat het mogelijk
is de grote leegstand als gevolg van de hoge produktie in 1974 geleide
lijk terug te dringen tot een aantal van 440 woningen, welk aantal accep
tabel is voor een goed functionerende woningmarkt. Het aantal te produce
ren woningen, zoals hierboven opgesomd, lijkt ons daarom een aanvaard
baar uitgangspunt voor het woningbouwbeleid tot 1985.
Conclusie
aaasaasaa
Op grond van het voorgaande en uitgaande van een bevolkings
ontwikkeling tot ongeveer 87.500 inwoners in 1985 is het nood
zakelijk de woningproduktie na 1974 tot ongeveer 500 woningen
per jaar terug te brengen.
5. De realisering van de ten doel gestelde woningproductie.
Vij zijn hierboven reeds ingegaan op het belang van de bevolkings
ontwikkeling. Indien de migratiebalans niet omstreeks 1976 of 1977 in
evenwicht komt zal er een moeilijke situatie op de woningmarkt ontstaan
met de kans op een zeer aanzienlijke leegstand. Anderzijds is het even
min ondenkbaar, dat de suburbanisatie als gevolg van beleidsmaatregelen
- men denke hierbij aan een realisering van het reeds jaren toegezegde
spreidings- en stimuleringsbeleid - dan wel als gevolg van de huidige
energiecrisis in verneld tempo zal afnemen waardoor het wellicht nood
zakelijk wordt de woningproduktie weer op te voeren.
Gezien deze onzekere situatie ligt het in onze bedoeling jaarlijks de
toestand van de woningmarkt aan een onderzoek te onderwerpen en er tevens
voor te zorgen de nodige bestemmings- en uitwerkingsplannen zo tijdig
voorhanden te hebben, dat een eventuele verhoging van de woningproduktie
geen vertraging behoeft te ondervinden.
- Zoals -
- 7 -
Zoals V bekend is, is het woningbouwbeleid er de afgelopen jaren
op gericht geweest de stagnatie die zich in de jaren 1971 en 1972, in
de woningproduktie voordeed, teniet te doen en het netto aantoonbaar
woningtekort in te lopen. Mede vanwege de veranderde bevolkingsontwikke
ling is deze achterstand sneller ingelopen dan aanvankelijk werd ver
wacht; Uiteraard vergt het bijstellen van het beleid van een sterke
krachtsinspanning naar een krachtige afremming enige tijd. Het gemeen
telijk gronduitgiftebeleid en het bouwbeleid van de woningcorporaties,
institutionele beleggers en particuliere ondernemers waren tot voor kort
afgestemd op een hoge woningproduktie. In dit kader is reeds grond ver
worven en zijn reeds bouwplannen in voorbereiding, Het ontbreekt de
gemeente aan bevoegdheden om voorgenomen bouwplannen stop te zetten dan
wel te temporiseren. Uiteraard zullen wij door het voeren van overleg
met betrokkenen trachten te bereiken, dat de produktie na '974 inder
daad wordt teruggebracht tot 500 a 600 woningen per jaar, maar over de
vraag of deze doelstelling daadwerkelijk kan worden gerealiseerd, kunnen
vij geen enkele zekerheid geven. Indien mocht blijken, dat ook in 1975
de produktie aanzienlijk hoger zal zijn dan de genoemde 500 woningen,
zax dit zijn weerslag geven op d.e leegstand en op de gewenste produktie
voor latere jaren. Wij zullen proberen een en ander zo veel in ons ver
mogen ligt, te begeleiden.
6. Inpassing van de woningproduktie, in Camminghaburen in de algemene woning
produktie.
Bij de ten doel gestelde woningproduktie van 500 woningen per jaar
nebben de bestemmingsplannen die momenteel in exploitatie zijn voldoende
capaciteit voor de woningbouw tot 1980. In 1930 of 1981 zouden derhalve
de eerste woningen in Camminghaburen moeten worden opgeleverd. Tot 1985
zouden dan in Camminghaburen ongeveer 2000 woningen moeten worden ge
bouwd, Deze opzet houdt in, dat de aanvang van de woningbouw in Cammingha
buren 4 a 5 jaar wordt uitgesteld terwijl de realisering van het volle
dige bestemmingsplan meer tijd zal vergen dan oorspronkelijk de opzet was.
De vraag, of de hieruit onvermijdelijke voortvloeiende renteverliezen
te zijner tijd volledig gedekt kunnen worden door hogere grondopbrengsten
is op dit moment moeilijk te beantwoorden.
De vraag doet zich voor, of het juist is eerst de andere bestem
mingsplannen vol te bouwen en daarna in Camminghaburen van start te gaan,
dan wel iets eerder dan 1980 in Camminghaburen te beginnen en de andere
bestemmingsplannen te temporiseren. Een dergelijk beleid heeft als voor
deel, dat men geïnteresseerde bouwers diverse bouwmogelijkheden kan aan
bieden,, terwijl er dan bovendien voldoende ruimte in de bestemmings
plannen aanwezig is om, zo nodig snel, een produktieverhoging te realise
ren. Het uitstel van de aanvang van de bouw dient naar onze mening dan
ook geen beletsel te zijn voor een tijdige vaststelling van de nodige
bestemmingsplannen.
7Differentiatie van de te bouwen woningen in Camminghaburen.
Yoor een gefundeerd advies omtrent het differentiatieschema voor
te bouwen woningen is een uitgebreid onderzoek noodzakelijk. Wij beperken
ons daarom voorshands tot het geven van enke.le algemene indicaties.
De inlichtingen die bij de woningcorporaties zijn verkregen, geven dui
delijk aanwijzingen, dat de eengezinswoning in trek blijft en dat met
name de grotere flats verhuurmoeilijkneden opleveren. Uit landelijke
gegevens blijkt bovendien, dat een groot deel van de leegstand voorkomt
in de nieuwbouw als gevolg van te hoge stichtingskosten en daardoor
te hoge huren.
- Deze situatie -