De commissie heeft zich ten aanzien van de bouwmogelijkheden op
de hoogte gesteld van de recente ontwikkelingen op dit gebied. Het
is U wellicht bekend, dat er de laatste jaren enkele ijshallen in
Nederland tot stand zijn gekomen en nog in voorbereiding zijn, waar
bij een exploitatie op commerciële basis mogelijk is. Daarbij speelt
een rol, dat deze hallen zijn gebouwd in gebieden met een vrij dichte
bevolkingsconcentratie. Hoewel de bevolkingsdichtheid in Leeuwarden
en omgeving kleiner is, moet - rekening houdende met de financiële
inbreng van de gemeente en de ijsverenigingen - ook hier een redelij
ke exploitatie mogelijk zijn. De commissie heeft enkele recent gebouw
de ijshallen bezocht. De bouwer-exploitant van die hallen
bleek in principe bereid een soortgelijk bouwplan te leveren
en de bouw te begeleiden. Uiteraard konden geen bindende afspraken
worden gemaakt alvorens de raad heeft besloten tot het beschikbaar
stellen van een krediet voor de bouw van een ijshal.
Het is duidelijk, dat de overname van een dergelijk kant en klaar
plan belangrijke voordelen heeft voor de gemeente. Financieel gezien
kan er een hal tot stand komen voor een relatief bescheiden bouwsom.
Bouwtechnisch bestaan de voordelen uit het snel ter beschikking komen
van een bouwplan, waarvan - naar mag worden aangenomen - de kinder
ziekten zijn overwonnen, terwijl gedurende de bouw reeds elders opge
bouwde know how wordt ingebracht. Het plan betreft een ijshal met in
het midden een ijshockeyveld van 50 x 60 meter met daaromheen een
schaatsbaan met een lengte van 220 meter en een breedte van 7 meter.
Naast kantoor- en technische ruimten bevat het plan een cafetaria,
kleedkamers, garderobe, toiletten en een E.H.B.O.-post. Bij ijshockey-
wedstrijden of ijsshows kan gebruik worden gemaakt van de bij de eve
nementenhal beschikbare tribuneaccommodatie, die kan worden geplaatst
op de schaatsbaan. Op de verdieping is een restaurant gesitueerd. Dit
restaurant geeft uitzicht op de ijsvloer. Voor het overige verwijzen
wij naar de ter inzage gelegde tekeningen.
De ijshal is geprojecteerd aan de noordwestzijde van de Friesland
hal. Zoals in ons voorstel van 5 mei 1978, bijlage 176, werd uiteenge
zet, zou de evenementenhal in het noordelijke gedeelte van de Fries
landhal worden gebouwd. De beide hallen worden dan aaneensluitend
gesitueerd. Het ligt in de bedoeling het bij de ijshal te bouwen res
taurant zodanig in het geheel te plaatsen, dat het zowel voor de ijs
hal als voor de evenementenhal dienst kan doen. Ook op andere onder
delen biedt de combinatie van ijshal en evenementenhal voordelen. De
commissie noemt in dit verband de mogelijkheid van het uitwisselen van
personeel en de mogelijke benutting van de bij de ijshal vrijkomende
warmte voor de evenementenhal. Buiten het schaatsseizoen kan de ijshal
- zonodig in combinatie met de evenementenhal - voor andere doeleinden
worden gebruikt.
Exploitatie ijshal.
Uit de ter inzage gelegde stukken blijkt, dat de totale investe
ringskosten van een ijshal zijn berekend op 4.500.000,(excl.
B.T.W.). Er mag van worden uitgegaan, dat de B.T.W. kan worden terug
ontvangen bij het in exploitatie nemen van de hal. Op de investering
komen in mindering de bedragen, die door de gemeente en de ijsvereni
gingen zullen worden ingebracht. Hierbij is uitgegaan van de door de
raad gereserveerde 1,5 min., terwijl daarnaast verondersteld is,
dat de ijsclubs in totaal ook ƒ1,5 min. zullen bijdragen.
1'i JE:."'
- 3 -
Dit laatste is uiteraard afhankelijk van het resultaat van de onder
handelingen die momenteel met de ijsverenigingen worden gevoerd. Hier
over zullen wij U nog nader informeren. In dat geval zal er een netto
investering resteren van 1,5 min. (excl. B.T.W.
De exploitatieopbrengsten zijn geraamd op 750.000,terwijl
de lasten zijn berekend op 728.000,Hieruit blijkt, dat een slui
tende exploitatie mogelijk is. De exploitatie-opzet gaat uit van een
jaarlijks bezoekersaantal van 185.000. Alhoewel hieraan risico's zijn
verbonden, gaan wij er van uit, dat dit in de Leeuwarder situatie
haalbaar zal zijn.
Organisatie
Naar onze mening zullen de Koninklijke Vereniging "De IJsclub" en
de ijsclub "Tjallinga" naast de gemeente nauw betrokken moeten blijven
bij de exploitatie van de ijshal. Tevens zullen waarborgen moeten wor
den geschapen voor de financiële inbreng van de participanten en zul
len regelingen moeten worden getroffen inzake de zeggenschap van elk der
partijen. Ter realisering hiervan denken wij aan een te vormen rechts
persoon, waarbij zowel de gemeente als de ijsclubs betrokken worden.
Wij gaan er hierbij vanuit, dat de ijshal in eigendom bij de gemeente
blijft. Het ligt eveneens in de bedoeling het personeel van het Markt-,
Haven- en Slachthuisbedrijf in te schakelen bij het beheer van de hal.
Een en ander zal nog nader moeten worden uitgewerkt. Op zeer korte
termijn zullen wij hierover voorstellen doen. Een aantal aspecten, zo
als de concrete rechtsvorm, de eigendomsverhouding, het veilig stellen
van de inbreng van participanten, de invloed van participanten op net
beleid, de wijze waarop het gemeentepersoneel kan worden ingeschakeld
en eventuele fiscale consequenties zullen wij in dat verband nader
toelichten.
Ruimtelijke Ordeningsaspecten en wijze van aanbesteding.
Met betrekking tot het verlenen van de benodigde bouwvergunningen
merken wij op, dat de voorgestelde bebouwing afwijkt van het geldende
bestemmingsplan. Het bestemmingsplan zal op dat punt dan ook moeten
worden herzien. Vooruitlopende hierop kan.slechts een bouwvergunning
worden verleend met toepassing van de z.g. "art. 19-procedure"Hier
voor dient eerst een voorbereidingsbesluit te worden genomen. In een
afzonderlijke raadsbrief hebben wij U een daartoe strekkend voorstel
gedaan.
Het is duidelijk, dat door het kiezen van vorenbedoeld concept
er sprake zal zijn van een onderhandse aanbesteding, waarbij voor de
begeleiding van de bouw gebruik zal worden gemaakt van een externe
coördinator. Wij zullen hieromtrent met de commissie Openbare Werken
overleg plegen.
Evenementenhal
In het voorgaande is de combinatie van een evenementenhal met een
ijshal ter sprake gebracht. Zoals wij daarbij opmerkten, kan voor het
realiseren van een ijshal gebruik worden gemaakt van bestaande ontwer
pen en van beschikbare specifieke know how. Voor de evenementenhal is
dit niet het geval; daarvoor zal - uitgaande van de eerder in de raad
aan de orde gestelde uitgangspunten - nog een bestekklaar plan moeten
worden gemaakt.
Jlk ji
