A.
I-l
v<,
HOOFDSTUK I.
INLEIDING
Bijlage nr. 326
Hierbij bieden wij U de ontwerp-begroting van de algemene dienst voor het
dienstjaar 1982 aan, alsmede de ontwerp-begrotingen van de diensten en
bedrijven die als takken van dienst in de zin van artikel 252 van de Gemeen
tewet zijn aangewezen. Tegelijk met deze begrotingen bieden wij U het ont-
werp-beleidsplan voor de periode 1982 tot en met 1986 aan.
In onderdeel A van deze inleiding zullen wij ingaan op een aantal belangrijke
algemene beleidsaspecten welke doorwerken in verschillende sectoren van ge
meentelijke zorg. Vervolgens gaan wij in onderdeel B van dit hoofdstuk in op
de algemene financiële aspecten van het beleid, waarbij onder meer aandacht
wordt geschonken aan de gevolgen voor onze gemeente van de uitkomsten van de
zogenaamde juli-circulaire van de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken.
~n onder deel C wordt de totstandkomingsprocedure van het voorliggende ontwerp-
beleidsplan weergegeven en treft U een toelichting op de opzet en de indeling
van dit ontwerp aan.
\lgemene aspecten van het beleid
ls uitgangspunt voor het opstellen van dit ontwerp-beleidsplan hebben wij,
venals in de voorgaande jaren, het "Collegeprogram voor de raadsperiode
978-1982" gehanteerd. Daarnaast hebben wij het door U vastgestelde beleids-
lan 1981-1985 mede als uitgangspunt voor de samenstelling van de ontwerp-
egroting 1982 en de ontwerp-meerjaren-ramingen 1983-1986 genomen,
eer nog dan bij de samenstelling voor het ontwerp-beleidsplan 1981-1985
ebben een aantal (althans voor onze gemeente) externe factoren en ontwikke-
ngen een alles overheersende rol gespeeld bij de voorbereiding van dit
ntwerp-beleidsplan
s belangrijkste daarvan noemen wij:
de sinds vorig jaar nog verslechterde sociaal-economische toestand van
Nederland en de als gevolg daarvan sterk toegenomen werkloosheid;
het bijzonder omvangrijke financieringstekort van de rijksoverheid;
een voortdurend hoog rentepeil.
2 invloed van deze factoren komt met name tot uitdrukking in'het over het
eheel genomen vrijwel verdwijnen van de structurele groei van de gemeente-
jke inkomsten. Als voorbeelden kunnen genoemd worden de ook dit jaar weer
rder verlaagde groeinorm van de algemene uitkering uit het Gemeentefonds
de nog te verwachten niveauverlagingen van een aantal rijksuitkeringen,
genover deze ongunstige ontwikkeling van de inkomstenzijde is tegelijker-
jd een verhoogde druk op een aantal uitgaven ontstaan.
VAv"l
«u* y.*w
l'
V
I it j
V
