Pre-advies inzake het verzoek van het bestuur van Aquarius Lokale Omroep
Leeuwarden
Bijlage no. 133 Leeuwarden, 24 maart 1983
Aan de Gemeenteraad.
Bij schrijven van 1 maart 1983 deelt het bestuur van Aquarius Lokale
Omroep Leeuwarden U mede voornemens te zijn nogmaals een experimentele
televisie-uitzending via het kabelnet te willen verzorgen en wel rondom de
installatie van de nieuwe burgemeester. In de voor U ter inzage gelegde
brief is het voorlopig programma-overzicht opgenomen. Een dergelijke uit
zending is slechts mogelijk indien de Minister van Welzijn, Volksgezond
heid en Cultuur (W.V.C.) ingevolge het bepaalde in artikel la van de op
artikel 48, vijfde lid van de Omroepwet gebaseerde beschikking van 24 de
cember 1971, de zogenoemde "kerstbeschikking", daartoe toestemming verleent.
Alvorens daartoe te besluiten bepaalt artikel la tweede lid van de bedoelde
beschikking dat de gemeenteraad in de gelegenheid moet worden gesteld een
advies uit te brengen omtrent de representativiteit van de instelling die
toestemming heeft gevraagd. In het schrijven van 1 maart 1983 wordt dan ook
verzocht het vereiste advies uit te brengen.
In de vergadering van 30 augustus 1982 (bijlage nr. 305) heeft de
Raad een advies als hierboven omschreven uitgebracht, teneinde experimen
tele radio- en televisie-uitzendingen tijdens de manifestatie ter gelegen
heid van de opening van de evenementenhal, mogelijk te kunnen maken. Mede
op basis van toen recentelijk verschenen AROB-jurisprudentie voerde de
minister van C.R.M. (thans W.V.C.) een terughoudend beleid; de gevraagde
vergunning werd dan ook geweigerd.
De waarnemend voorzitter van de Afdeling Rechtspraak heeft onder toepassing
van artikel 80 van de Wet op de Raad van State dit besluit echter geschorst
en een zodanig voorlopige voorziening getroffen dat het Aquarius wel was
toegestaan de uitzendingen tijdens de manifestatie te verzorgen.
De beschikking van de waarnemend voorzitter, d.d. 7 september 1982 is voor
U ter inzage gelegd. Hieruit moge blijken dat het besluit van de minister
geschorst is vanwege een gebrekkige motivering en gewekte verwachtingen
tijdens de mondelinge contacten die er vooraf zijn geweest met het departe
ment.
Beide omstandigheden doen zich thans niet voor. Volledigheidshalve moet
worden opgemerkt, dat de behandeling van het ingediende AROB-beroepschrift
nog niet heeft plaatsgevonden; de definitieve beoordeling van het minis
teriële besluit is derhalve nog niet bekend.
Wat er overigens ook zij van het vorenstaande, wij zijn van oordeel
dat het geen aanbeveling verdient het nieuwe verzoek in te willigen door weereen
advies als bedoeld in artikel la, tweede lid van de "kerstbeschikking" uit
te brengen; ook niet met een voorbehoud als in augustus 1982 is geformuleerd,
namelijk dat daarmee niet vooruitgelopen zou kunnen worden op de wijze waar
op eventuele lokale omroep zal worden georganiseerd dan wel dat Aquarius
hieraan enige claim of recht voor de toekomst zou kunnen ontlenen. Een
herhaling van een dergelijk advies houdt naar ons oordeel het risico in,
dat daarop wel wordt vooruitgelopen.
