2.2. Financiële betrekkingen met het Rijk
De algemene uitkering uit het gemeentefonds is gebaseerd op de ver-
deelmaatstaven krachtens de (concept-Financiële Verhoudingswet 1984.
De in het regeerakkoord, dat op 28 oktober 1982 werd gepubliceerdopge
nomen kortingen zijn inmiddels opgenomen in de Voorjaarsnota 1983 en
de circulaire van 5 juli 1983 m.b.t. de uitkeringen Gemeentefonds.
Hoewel de circulaire van 5 juli 1983 nog gebaseerd is op de Finan
ciële Verhoudingswet I960, heeft het kabinet als haar mening te ken
nen gegeven dat invoering van de nieuwe Financiële Verhoudingswet per
1-1-1984 wenselijk en mogelijk is.
Naast de in het regeerakkoord voorziene kortingen is in de circulai
re voor 1984 nog een aanvullende korting opgenomen van 60 min.
In het regeerakkoord zijn afspraken opgenomen inzake de sanering van 2.3
het merendeel van de z.g. specifieke uitkeringen. Hierdoor kan een
besparing op apparaatskosten worden gerealiseerd, terwijl het Rijk 2.3
van mening is dat door de overheveling van de vrijkomende middelen
naar de algemene uitkering uit het gemeentefonds de afweging van
prioriteiten op lokaal niveau beter tot haar recht komt.
De door het Rijk berekende besparing op apparaatskosten bij de lage
re overheid komt via korting op de algemene uitkering aan het Rijk
ten goede
In het U thans aangeboden ontwerp-beleidsplan 1984-1988 is nog geen
rekening gehouden met een sanering van de specifieke uitkeringen
(behoudens bij wijze van stelpost van de apparaatskostenvergoeding
krachtens de Wet Geluidhinder), noch met doorgevoerde kortingen we
gens besparingen op apparaatskosten.
In het beleidsplan 1983-1987 maakten wij melding van een door het
Rijk voorgenomen verlaging van de personeelsformatie bij de gehele
overheid met 1 per jaar. Voor wat betreft de gemeenten zou deze
taakstelling gerealiseerd kunnen worden via kortingen op de algemene
uitkering uit het gemeentefonds. Naar onze mening is het kabinet in
middels van dit voornemen afgestapt. In de Voorjaarsnota 1983 is
thans een personeelsvermindering met 2% per jaar opgenomen die be
doeld is voor de rijksoverheid.
2.2.1. Doeluitkering voor de politie
De normvergoeding van het Rijk voor de personele lasten zal, zoals
1-7
het zich thans laat aanzien, ook in 1984 achterblijven bij de werke
lijke personeelskosten. Het tekort wordt thans geraamd op
350.000,Tenzij het Rijk besluit tot een structurele wijziging
van de doeluitkering, zal de politie met deze tekorten in de perso
nele sfeer blijven kampen.
Omtrent het tijdstip van invoering van het destijds reeds aangekon
digde nieuwe stelsel voor de vergoeding van de personele kosten be
staat nog geen zekerheid.
Voorshands menen wij er van te mogen uitgaan dat deze invoering,
eventueel gefaseerd, nog met ingang van het jaar 1984 zal plaatsvin
den.
Specifieke uitkeringen
Bijstandsuitkeringen
De uitgaven van de Gemeentelijke Sociale Dienst nemen nog steeds toe
als gevolg van de toenemende werkloosheid.
De in het beleidsplan 1983-1987 verwerkte veronderstelling dat het
Rijk de gemeenten tegemoet zal komen met een aanvullende vergoeding
voor de gestegen kosten ten gevolge van de uitzonderlijke en langdu
rige werkloosheid is in het ontwerp-beleidsplan 1984-1988 wederom
opgenomen. Voor het jaar 1983 heeft het Rijk inmiddels een compensa
tie toegekend voor de netto ten laste van de gemeente blijvende extra
uitgaven van 39.000.U00,--Voor Leeuwarden betekent dit een bedrag van
rond 250.000,
In de circulaire van 5 juli 1983 betreffende de uitkeringen uit het
gemeentefonds is medegedeeld dat de gemeenten met betrekking tot de
handelwijze voor 1984 en volgende jaren binnenkort nader geïnformeerd
zullen worden.
Rijksbijdrageregeling sociaal-cultureel werk.
In de brief van de Minister van Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur
van 14 juni 1983 is een verdere korting aangekondigd op de rijksbij
drage van circa 20%. Dit komt overeen met een bedrag van 350.000,--
a 400.000,Deze korting is nog niet in het ontwerp-beleidsplan
verwerkt. Op grond van de door U vastgestelde beleidslijn dat kortin
gen op rijksbijdragen in beginsel worden "doorgegeven" aan door de
1-6
