1-1
Bi.1 lage I.
Gevolgde aanpak en procedure bi.j de ontwikkeling van de herwaarderings-
voorstellen
Begin 1984 hebben wij geconstateerd dat ook voor de beleidsperiode
1985 - 1989 niet aan een herwaarderingsoperatie viel te ontkomen.
Wij hebben op basis van de ons toen bekende gegevens de voorlopige omvang
van de herwaarderingsoperatie bepaald.
Deze prognose heeft als voorlopig uitgangspunt voor de financiële
taakstelling gefungeerd.
Ter invulling van deze taakstelling ging onze voorkeur uit naar een
centrale aanpak. Op basis van door ons gemaakte politieke keuzes hebben
wij de taakstellingen voor de sectoren bepaald, alsmede herwaarderings
projecten ter invulling van de taakstelling voorgesteld.
Wij hebben voor een centrale aanpak gekozen aangezien met het toenemen
van het aantal herwaarderingsoperaties het maken van politieke keuzes
steeds noodzakelijker en indringender wordt.
Voorts was het door de integratie van de herwaarderingsoperatie en de
opstelling van het beleidsplan, alsmede door de ombouw van de begroting
vanwege de nieuwe comptabiliteitsvoorschriften, noodzakelijk het interne
besluitvormingsproces te versnellen.
Voor de politieke uitgangspunten en prioriteiten waarop wij onze keuzes
hebben gebaseerd verwijzen wij U naar bijlage VI.
Wij hebben ook dit jaar rekening gehouden met het beleidsombuigende
effect van de voorstellen. Voorstellen met gering beleidsombuigend effect
zijn die voorstellen die betrekking hebben op het actualiseren van
ramingen. Voorstellen met een groot beleidsombuigend effect zijn die
voorstellen die betrekking hebben op het afbouwen/afstoten van taken,
activiteiten en daarmee samenhangende voorzieningen. Voor een indeling van
de herwaarderingsvoorstellen naar beleidsombuigend effect zij U verwezen
naar bijlage V.
Wij hebben de functionele werkgroepen verzocht de door ons geformuleerde
herwaarderingsvoorstellen op hun technische haalbaarheid te onderzoeken.
Bij dit onderzoek diende ook te worden aangegeven in hoeverre, na vast
stelling van de technische haalbaarheid, nog nader onderzoek diende
plaats te vinden.
Voor een overzicht van de voorstellen die nog nader onderzocht dienen te
worden zij U verwezen naar bijlage IV.
Ten derde hebben wij onderzocht in hoeverre sprake is van ingrijpende
organisatieveranderingen waaromtrent de "leidraad bij organisatie
veranderingen" van toepassing is.
De respectievelijke medezeggenschapscommissies hebben wij verzocht hun
oordeel over voor hen van toepassing zijnde voorstellen te geven.
In september hebben wij op basis van de meest actuele gegevens het tekort
nader vastgesteld.
Aan de hand van de door de herwaarderingswerkgroepen uitgebrachte
adviezen en de reacties van de medezeggenschapscommissies hebben wij de
uiteindelijke herwaarderingsvoorstellen voorlopig vastgesteld.
