11-72
Hoofdfunctie 9: FINANCIERING EN ALGEMENE DEKKINGS
MIDDELEN
Algemeen
Bij deze hoofdfunctie worden de beleidsvoornemens
en daarmee annex zijnde ontwikkelingen van de uit
gaven en inkomsten voor wat betreft de gemeente
lijke reserves, de opneming en aflossing van zowel
kortlopende als langlopende geldleningen, alsmede
de daarbij te hanteren rentepercentages weergege
ven. Voorts komen bij deze hoofdfunctie onze voor
stellen t.a.v. het te voeren belastingbeleid als
mede de inkomsten uit de algemene uitkering uit
het Gemeentefonds aan de orde.
De ontwikkelingen binnen deze hoofdfunctie zijn
enerzijds resultante van ons financieel beleid en
anderzijds resultante van exogene factoren, zoals
bijvoorbeeld de ontwikkeling van de rente en de
hoogte van de algemene uitkering. In wezen is hier
sprake van de "schaduw" van de bij de overige
hoofdfuncties beschreven ontwikkelingen.
De budgettaire problematiek komt o.a. tot uiting
in de stand van de reserve's. Deze is veel lager
dan aan het eind van de jaren zeventig. Wij zijn
van mening dat het onjuist is, over te gaan tot
herwaarderingsoperaties en tegelijkertijd de re
serve's intact te houden.
De budgettaire problematiek wordt verlicht door
een daling van de rente. In dit beleidsplan houden
wij rekening met een rentevoet van 7>5Ï. Door deze
rentedaling ontstaan er tevens goede mogelijkhe
den tot conversie van leningen met een veel hoger
rentepercentage
Ten aanzien van de onroerend-goedbelastingen mer
ken wij op dat doordat de limieten zijn bereikt
een normale trendmatige verhoging van 2% niet tot
de mogelijkheden behoort.
Gelet op de landelijke aard van de limietenproble-
matiek en de voorstellen van de Commissie
Christiaanse verwachten wij dat voor deze proble
matiek bij de vaststelling van het Beleidsplan
1987-1991 een oplossing zal zijn gevonden.
De algemene uitkering geeft een aanzienlijke ver
slechtering te zien. Tevens wijzen wij U op het in
hoofdstuk III gestelde. Tenslotte zij opgemerkt
dat wij wederom een post onderuitputting hebben
opgenomen
Functie 910? Reserves en voorzieningen.
De stand van de algemene reserves, de bestemmings
reserves en fondsen wordt per 1 januari 1986 ge
raamd op 26,2 min. gespecificeerd als volgt:
- algemene reserves 6.5 min.
- reserve openbare werken 2.0 min.
- overige reserves en fondsen 17.7 min.
26.2 min.
Overigens zij verwezen naar bijlage 3 (staat D)
bij de ontwerp-begroting.
Alleen over de algemene reserves kan vrij beschikt
worden. In het kader van het sluitend maken van
het jaar 1986 en 1987 ten dele, is er bij de ra
mingen van uitgegaan dat aan de risicoreserve be
dragen zullen worden onttrokken voor het sluitend
maken van de gewone dienst van de gemeentebegro
ting en deels voor het dekken van de ten laste van
de gemeente komende uitgaven inzake het voldoen
aan garantieverplichtingen. Na deze beschikking is
de risicoreserve op basis van huidige gegevens
uitgeput. Wij veronderstellen overigens dat deze
weer gevoed wordt via rekeningsoverschotten uit de
jaren 1983 en 1984. Ten aanzien van de bestem
mingsreserves, reserves en fondsen merken wij nog
op dat de middelen van deze reserves in tegenstel
ling tot de algemene reserves een bijzondere be-
