Rapportage budgetafspraak sociale huursector 1986 en uitvoeren van woningbouw
programma sociale huursector 1987 op basis budgetafspraak 1987
Bijlage no. 176 Leeuwarden, 16 april 1987
Aan de Gemeenteraad.
I. Uitvoering en evaluatie budgetafspraak 1986.
De gemeente Leeuwarden maakt - in het kader van het proefproject Decentralisatie
van het Volkshuisvesting - sinds 1984 jaarlijks een budgetafspraak met het Rijk
voor de financiële medewerking aan woningbouwplannen in de sociale huursector.
In 1986 is een dergelijke budgetafspraak voor het eerst gemaakt op basis van een
nieuw huur- en subsidiesysteem, t.w. het Normkostensysteem 1986.
De werkwijze van de gemeente ten aanzien van de budgetafspraak vond in 1986
plaats op basis van onze "Notitie inzake het Normkostensysteem 1986", zulks met
inachtneming van de opmerkingen zoals deze zijn verwoord in het raadsvoorstel
van 12 juni 1986 (bijlagenr. 225).
Met bedoelde notitie en voorstel heeft U ingestemd tijdens de vergadering van 30
juni 1986.
In deze vergadering heeft U voorts een raambesluit genomen tot het verlenen van
financiële steun aan sociale huurwoningprojecten ten laste van het voor 1986
afgesproken budget. De uitvoering van dat besluit heeft U aan ons college
opgedragen. Omtrent deze uitvoering verwijzen wij U naar de voor U bij de
stukken ter inzage gelegde rapportage inzake de realisering van het woningbouw
programma in de sociale huursector op basis van de budgetafspraak 1986.
In dit verband merken wij nog het volgende op.
In het algemeen ervaren wij de werkwijze met het Normkostensysteem als positief.
Met name omdat met een budgetafspraak eerder zekerheid bestaat over de totale
financiële ruimte voor het woningbouwprogramma in de sociale huursector. Ook
voor de betrokken opdrachtgevers wordt in eerdere instantie een duidelijk finan
cieel kader gecreëerd, door het van gemeentewege toedelen van projectbudgetten.
Het overleg met betrekking tot de ontwikkeling van bouwplannen tussen de ge
meente en corporaties heeft zich - sinds de gemeente budgetafspraken heeft ge
maakt - geïntensiveerd. Immers de gemeente bepaalt de huur en beoordeelt de
kosten/kwaliteitsverhouding van de bebouwplannen. Het feit, dat thans de ge
meente toestemming geeft tot uitvoering van het woningproject doet ook meer
recht aan de gemeentelijke verantwoordelijkheid op het gebied van de Volkshuis
vesting.
Het Normkostensysteem 1986 is echter nog teveel een systeem waarvan de pluspun
ten (te) eenzijdig bij het Rijk liggen. Hieronder gaan wij daarop in.
a. De verwerking van prijsontwikkelingen.
Prijsstijgingen dienen te worden gecompenseerd door kleiner te bouwen ten
opzichte van de gemiddelde woninggrootte waarvan bij het maken van de bud
getafspraak werd uitgegaan.
Zeker wanneer niet voorziene prijsstijgingen optreden, zoals door de in-
