Algemeen
Bij brief van 30 oktober 1985 heeft Jabo B.V. een ongemotiveerd verzoek
ingediend om planschadevergoeding op grond van artikel 49 van de Wet op de ruim
telijke ordening. Ten einde verzoekster de gelegenheid te geven alsnog aan te
geven waarop haar verzoek steunde, hebt U 2 december 1985 de termijn, waarbin
nen U op bovengenoemd verzoek moet beslissen, verlengd tot 1 maart 1986.
Nadat Jabo B.V. bij brief van 8 januari 1986 haar verzoek nader had gemoti
veerd hebt U op 17 februari 1986 besloten de Stichting Adviesbureau Onroerende
Zaken te Rotterdam opdracht te geven om omtrent dit verzoek van Jabo advies uit
te brengen, een en ander overeenkomstig de Procedureverordening Planschade
vergoeding. Bij brief van 26 februari 1987 heeft genoemd adviesbureau haar
advies uitgebracht, het welk voor U ter inzage is gelegd.
Aanleiding tot en inhoud van het verzoek.
In het kader van haar bedrijfsvoering kocht Jabo zo blijkt uit haar brief
van 8 januari 1986 in het gebied Nieuwekade/Amelandsstraat verschillende panden
aan, ten einde aldaar een nieuwbouw-project te realiseren in de vorm van winkels
met bovenwoningen. Sedert medio 1976 is zij bezig de plannen hiervoor te ont
wikkelen, terwijl voor de datum van het voor het desbetreffende gebied genomen
voorbereidingsbesluit (26 september 1977) Jabo voor verschillende panden reeds
verplichtingen tot aankoop aanging. Omdat aan deze bouwplannen op grond van het
bestemmingsplan "Bonifatiuskerk/Turfmarkt" geen medewerking van de gemeente kon
worden verleend, stelt Jabo schade te hebben geleden ten bedrage van
3.229.458, vermeerderd met de wettelijke rente vanaf 1 januari 1986Als
gronden, waarop haar verzoek om planschadevergoeding berust, voert zij - kort
samengevat - het volgende aan.
In het op 5 augustus 1974 vastgestelde Structuurplan voor de Binnenstad is
aan het gebied, begrensd door de Nieuwekade, Tuinen, Amelandspijp en Ame
landsstraat en waarin zijn gelegen de gronden, waarop het bouwplan betrekking
heeft, de functie "Gemengde bebouwing, in hoofdzaak winkels" toegekend. Voor dit
gebied, waarvoor destijds geen bestemmingsplan gold, is op 26 september 1977 een
voorbereidingsbesluit genomen voor (met verlenging) maximaal 3 jaar. Jabo
bestrijdt echter de rechtsgeldigheid van dit besluit, omdat dit niet de vereiste
goedkeuring zou hebben verkregen. In het desbetreffende raadsvoorstel tot het
nemen van dit voorbereidingsbesluit stellen, aldus Jabo, Burgemeester en
Wethouders dat het structuurplan voor de binnenstad de basis zal zijn voor het
te ontwikkelen bestemmingsplan. Verzoekster meent aan zowel het genoemde struc
tuurplan als het voorbereidingsbesluit (althans het raadsvoorstel) de ver
wachting te kunnen ontlenen, dat de gemeente aan haar bouwplannen van winkels
met bovenwoningen, haar medewerking zou verlenen. Toen dat uiteindelijk niet
gebeurde, heeft zij van realisering van haar plannen moeten afzien en de inmid
dels aangekochte panden in mei 1984 met verlies moeten verkopen.
Verzoek om vergoeding van schade ex artikel 49 van de Wet op de ruimtelijke
ordening van Jabo B.V. te Leeuwarden.
Bijlage no. 196 Leeuwarden, 7 mei 1987.
Aan de Gemeenteraad.
