- 107 -
- 108 -
fWoonruimten.
Het aantal woonruimten is voor Leeuwarden per 1-1-1991 100 hoger
verondersteld. Het batige effect bedraagt structureel
f 122.000,—
g. Compensatie salarismaatregelen.
Op basis van de ontwikkelingen die wij ramen in het door ons
gehanteerde loonsompakket menen wij dat, in aansluiting op de in
de juni-circulaire opgenomen maatregelen m.b.t. looncompensa-
ties, de ramingen met f 200.000,in gunstige zin kunnen worden
bijgesteld. De uitwerking van verstrekte compensaties komt
f 55.000,gunstiger uit.
Totaal effect f 255.000,batig.
h. Ontwikkeling meerjarenperspectief
In het Beleidsplan 1986-1990 zijn wij ervan uitgegaan dat het
toen door de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken geschetste
meerjarenperspectief te somber was, met name ten aanzien van de
ontwikkeling van het beroep op middelen door de verfijning so
ciale structuur. De jongste juni-circulaire bevestigt ons uit
gangspunt. Het beroep dat de verfijning sociale structuur op de
middelen doet, neemt door de stagnatie in de ontwikkeling van de
bijstandsuitgaven af, hetgeen betekent dat de middelen die via
het uitkeringspercentage te verdelen zijn, toenemen.
Wij hebben - gelet op de geschetste ontwikkelingen onder punt
b - zelfs nu nog enige aarzeling of de ontwikkeling van de ver
fijning sociale structuur in plaats van een neutraal effect op
het uitkeringspercentage met name voor 1987/1988 niet een posi
tief effect zou moeten hebben.
Door het opnemen van diverse compensaties in het uitkeringsper
centage, door een gunstiger meerjarenperspectief en het opnemen
van kortingen krachtens het regeerakkoord 1988 in de bedragen
per wooneenheid in plaats van in het uitkeringspercentage, is
het uitkeringspercentage hoger. Dit betekent dat de in 1987-1991
geraamde toename in de Leeuwarder uitkeringsbasis (woningen,
overgang F.V.-wet 1984, inwoners en dergelijke) per saldo een
gunstiger effect heeft van rond f 375.000,
iDiversen.
Diverse geringe mutaties leiden per saldo tot een batig effect
van f 137.000,De belangrijkste hiervan is de uitwerking van
een landelijke compensatie ad f 8,1 miljoen ten behoeve van
knelpunten op de arbeidsmarkt met betrekking tot het werven en
behouden van bepaalde categorieën personeel (effect
f 51.000,
IIOverige.
a. Beperkingen ABP-sfeer.
In 1986 zijn maatregelen genomen in de sfeer van de pensioen
premie, zoals het buiten de grondslag houden van overwerkver
goedingen en het instellen van een toetredingsleeftijd.
De landelijke besparing over 1986 is berekend op f 24,5 miljoen
en gekort op het Gemeentefonds. Voor Leeuwarden betekent dit een
tegenvaller van f 156.000,Bij de opstelling van de perso
neelslastenramingen hebben wij met deze maatregelen geen reke
ning gehouden. Aangezien wij verwachten hierdoor toch enige be
sparing te kunnen realiseren, hebben wij deze tegenvaller voor
f 78.000,(in casu de helft) geneutraliseerd.
b. Gemeentelijke bevolkingsadministratie (GBA).
In verband met de geleidelijke invoering van de GBA heeft de
Raad voor de Gemeentefinanciën een éénmalig bedrag geclaimd voor
conversiekosten ad f 73 miljoen (f 5,per inwoner). Wij hebben
deze incidentele compensatie berekend op f 450.000,(zie ove
rigens ook de ramingen onder subfunctie 002.06). Blijkens de
circulaire van 30 juni 1987 heeft de Staatssecretaris van Bin
nenlandse Zaken evenwel nog niet tot daadwerkelijke toekenning
besloten. Wij hebben dit bedrag reeds wel in de ramingen opgeno
men.
c. Maatregelen welke in het verschiet liggen.
1. De Staatssecretaris van VROM heeft de Raad voor de Gemeente-
financiën gevraagd om advies over de hoogte van het bedrag
dat ter compensatie van de aan invoering van het Normkosten
systeem (NKS) verbonden apparaatskosten, in het Gemeentefonds
zal worden gestort.
2. Herziening verhaalsparagraaf in de ABW.
3. Het voornemen bestaat om de voor lagere publiekrechtelijke
lichamen bestaande vrijstelling voor kadastraal recht per
1-1-1988 op te heffen. De lastenverzwaring zal worden gecom
penseerd via een extra dotatie aan het Gemeentefonds.
Deze drie punten hebben vooralsnog niet tot een bijstelling van
onze ramingen geleid.
Functie 922: Algemene uitgaven en inkomsten.
922.03 Reservering voor nog nader te verdelen specifieke personeels
lasten.
Het structureel effect van de functiewaardering en de Ubinknormen wordt
sinds de rapportage betreffende de actuele financiële situatie van
februari 1987 geraamd op f 1.320.000,In het ontwerp-beleidsplan is
hiervan reeds f 850.000,in de salarissen verwerkt. De storting in de
Reserve functiewaardering-Ubinknormen wordt in 1988 bepaald op
f 470.000,(f 1.320.000,minus f 850.000,
