- 2 -
zen op het feit dat het streven naar perfectie van het middelen-
beheer ook kosten met zich zal meebrengen, zowel in de financiële
sfeer als in de personele sfeer. Hierbij kan enerzijds gedacht
worden aan extra investeringen op het gebied van bijvoorbeeld
automatisering en anderzijds aan het feit dat de tijd welke extra
besteed dient te worden aan het beheersaspect - gelet op de finan
ciële positie van de gemeente - in een aantal gevallen consequen
ties zal hebben voor de tijdsbesteding aan beleidsaspecten.
De voorliggende notitie moet worden beschouwd als een eerste ant
woord op de eerder gedane toezegging door het college aan de Ge
meenteraad, met betrekking tot de eerder genoemde punten bl t/m b6
en c.
Inzake de tussentijdse herwaarderingsoperatie bent U inmiddels
reeds geïnformeerd.
1.2. Raamnotitie.
Zoals reeds in paragraaf 1.1. is aangegeven, is het in het gegeven
tijdsbestek niet mogelijk om een detailonderzoek uit te voeren
naar de stand van zaken met betrekking tot het middelenbeheer en
om per organisatie-onderdeel specifieke adviezen te geven.
In deze notitie zal derhalve onder meer een beeld op hoofdlijnen
worden geschetst van de lopende ontwikkelingen in de gemeente
Leeuwarden (hoofdstuk 3). Daarnaast zullen een aantal instrumenten
worden genoemd, die in de loop der tijd ter hand kunnen worden
genomen. Vooruitlopend daarop zal in hoofdstuk 2 in zijn algemeen
kort worden ingegaan op de samenhang tussen het beleid, de plan
ning en het beheer van middelen in relatie tot taken en doelstel
lingen.
In hoofdstuk 4 zal nader ingegaan worden op met name de in de mo
tie (zie paragraaf 1.1.) genoemde aandachtspunten.
In hoofdstuk 5 worden de maatregelen in de vorm van een aktieplan
samengevat
- 3 -
Hoofdstuk 2. Algemene kenmerken m.b.t. middelenbeheer.
2.1. Doelstellingen middelenbeheer.
Inzake de ontwikkeling van het middelenbeheer kunnen globaal de
volgende doelstellingen worden onderkend:
- optimalisatie van de inzet van middelen ten behoeve van de
burgerij, het politiek bestuur en de ambtelijke organisatie;
ontwikkeling van een politiek, bestuurlijk en ambtelijk be
stuurbaar systeem van middelentoewijzing en -inzet;
- ontwikkeling van een kostenbewustzijn met betrekking tot de
gebruikte, de toegewezen en/of nog in te zetten middelen bij
politieke organen, het bestuur en de ambtelijke organisatie;
waarborging van de continuïteit met betrekking tot voor de
uitoefening van de taken en doelstellingen beschikbare mid
delen op de kortere en langere termijn;
- bewaking van de toe- en uitstroom van middelen in relatie tot
de voorraad.
2.2. Aspecten van middelenbeheer.
Voi:men_van mid delenbeheer.
In hoofdlijnen kan onderscheid worden gemaakt in twee typen mid
delenbeheer te weten:
I. het taktisch c.q. beleidsmatig middelenbeheer, oftewel de
(primaire) middelentoewijzing en bewaking, op basis van ge
meentelijk beleid en de wettelijke taken;
II. het operationeel middelenbeheer, oftewel de feitelijke mid-
deleninzet en -controle bij de uitvoering van de taken.
