raadsadviescommissie voor de beroep- en bezwaarschriften.
Advies inzake het bezwaarschrift van de Stichting Gereformeerd Pedagogisch
Centrum tegen het besluit tot beëindiging van de subsidie per 1 januari 1988.
Bijlage nr. 349. Leeuwarden, 6 oktober 1987*
Aan de Gemeenteraad.
I. Inleiding.
Bij besluit van 28 april 1987, nr. 6512, heeft de Raad o.m. besloten tot het
niet meer verlenen van subsidie per 1-1-1988 voor in elk geval twee jaar aan
de Stichting Gereformeerd Pedagogisch Centrum. Bij brief van 26 juni 1987
heeft de Stichting Gereformeerd Pedagogisch Centrum tegen dit besluit inge
volge de Wet AROB bij de Raad bezwaar ingediend.
Ingevolge artikel 2 van de Procedureverordening Raadsadviescommissie voor de
beroep- en bezwaarschriften is het bezwaarschrift om advies in handen gesteld
van de Raadsadviescommissie voor de beroep- en bezwaarschriften.
II. Bezwaarschrift.
Het bezwaarschrift van de Stichting komt, samengevat, op het volgende neer:
-De Raad heeft op 28 juni 1982 besloten het GPC te subsidiëren voor onbepaalde
tijd, in de wetenschap, dat er geen verplichting was om schoolbegeleidings
diensten te subsidiëren. Het Rijk had het recht erkend van schoolbesturen zelf
standig uit te maken of men begeleiding wenste van een samenwerkingsdienst of
een eigen "richtingjdienst"
-De Wet op de Onderwijsverzorging van 1-1-1987 (W.O.V.) geeft een volstrekt
legitieme plaats aan de richtingdiensten. Het werd als overbodig ervaren te
bepalen dat gemeenten de verschillende diensten gelijk moeten behandelen
(conform mededeling minister in de Eerste Kamer).
-De suggestie, dat de WOV het mogelijk maakt een bepaalde schoolbegeleidingsdienst
van subsidie uit te sluiten is dus onjuist en in strijd met het gelijkheids
beginsel. Een dergelijk besluit dient op andere gronden te worden genomen.
-Het feit, dat het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderwijsbegeleiding (GCO)
veel geld kost, kan niet zonder meer gelden als argument tegen de Stichting
G.P.C
-Dat het G.C.O. alle richtingen moet kunnen begeleiden is niet relevant. De
gereformeerde schoolvereniging vindt in elk geval van niet. De gemeente heeft
bovendien het beleid, dat schoolbesturen zelf kunnen beslissen.
-Door het functioneren van de Stichting GPC is het GCO zeker niet uitgehold.
Sinds dezelfde discussie in 1982 zijn er geen nieuwe feiten aan het licht ge
komen
-Door eigen bezuiniging worden de kosten per leerling van f 55,45 in 1987
teruggebracht tot f 51,17 in 1988. De door de gemeente geschatte bezuiniging
van f 11.830.- zal dus slechts uitkomen op f 7.800.-
-Samenvattend is de raadsbeslissing in strijd met het gelijkheidsbeginsel,
met een aangenomen beleidslijn, met de bedoeling van de W.O.V. en wordt
het besluit niet door argumenten gedragen.
III. Reactie van Burgemeester en Wethouders.
Bij brief van 10 augustus 1987 hebben Burgemeester en Wethouders op het be
zwaarschrift gereageerd. Hun reactie komt, samengevat, op het volgende neer:
-Onder de werking van de W.O.V. is, i.t.t. de voorheen geldende Rijkssubsidie
regeling Schoolbegeleiding (R.S.S.), geen sprake meer van koppelsubsidie
(in de zin van: doet de gemeente het, dan doet het Rijk het ook). De subsidiëring
door de gemeente is geheel facultatief geworden. Er is dus wel degelijk een
nieuwe situatie ontstaan.