2
3Indeling fondsen en reserves t.b.v. voorstel tot verduidelijking
van de procedure.
aInhoud indeling.
Het gaat in dit voorstel met name om de vraag op welk moment wij
de beschikkingsbevoegdheid hebben over een fonds. Wij hebben
onze fondsen en reserves mede ter beantwoording van die vraag-
als volgt ingedeeld:
IEigen kapitaal.
II. Administratieve fondsen en reserves.
1. Belegging van middelen door woningbouwcorporaties.
2. Fondsen/reserves met louter administratieve betekenis.
IIIFondsen/reserves welke expliciet aan de Raad voorgelegd
dienen te worden.
1. Fondsen Woningbedrijf.
2. Overige.
IVFondsen waarvan de beschikking bij het opstellen van primi
tieve begroting aan Burgemeester en Wethouders kan worden
overgelaten.
1. Algemeen.
2. Onderhouds- en vernieuwingsfondsen.
In bijlage I treft U een overzicht van alle fondsen en reserves
in de gemeente Leeuwarden volgens de hiergenoemde indeling aan.
Onder punt 4. doen wij U een voorstel tot verduidelijking c.q.
stroomlijning van de procedure inzake fondsen en reserves aan
de hand van deze indeling.
bGehanteerde criteria.
Bij de bepaling van welke fondsen en reserves in ons voorstel
onder te brengen in categorie III (expliciet aan de Raad voor te
leggen) hebben wij ons laten leiden door de volgende criteria:
1. het abstractieniveau;
2. politieke criteria;
3. wettelijk voorschriften.
Abstractieniveau Het budgetrecht van Uw Raad impliceert
naar onze mening dat wij niet van U mogen
verlangen dat U kredieten beschikbaar
stelt voor uitgaven met een te hoog ab
stractieniveau. Bij het beschikbaar stel
len van een krediet moet voldoende duide
lijkheid bestaan over het doel van het
krediet
Politieke criteria: Uw Raad heeft voor een aantal beleidster
reinen te kennen gegeven nadrukkelijker
bij de beleidsuitvoering te willen worden
betrokken.
Wettelijke voor
schriften Het vaststellen van plannen tot uitvoering
van werken en het vaststellen van over
schrijdingsbedragen voor het onderwijs
kunnen als voorbeeld worden genoemd van
zaken welke op grond van wettelijke voor
schriften uitdrukkelijk aan U zijn voorbe
houden.
3
4Voorstel tot verduidelijking c.q. stroomlijning van de procedure
(zie bijlage
IEigen kapitaal.
Eigen kapitaal dient in principe in stand te worden gehouden.
De rente-opbrengsten hiervan dienen als dekking voor in het
verleden door de gemeente opgenomen verplichtingen. Als be
langrijkste voorbeeld hiervan kunnen genoemd worden de af
koopsommen die betrekking hebben op het onderhoud van graven.
Op grond van efficiency-overwegingen stellen wij overigens
voor deze samen te voegen zoals in de bijlage bij dit voor
stel aangegeven. Onder het eigen kapitaal zijn nog een zestal
posten opgenomen tot een omvang van rond 47.000,--. De
rente-opbrengst hiervan ten gunste van de Algemene middelen
bedraagt rond 4.000,--. Wij stellen U voor deze posten op
te heffen en de stand toe te voegen aan de Algemene Reserve.
IIAdministratieve fondsen en reserves.
Onder de administratieve fondsen en reserves komen voor door
woningbouwcorporaties bij ons belegde middelen. De corpora
ties zijn vrij in het opvragen van middelen en wij mogen niet
over deze middelen als dekkingsmiddelen beschikken. Daarom
behoeven ze hier niet verder te worden behandeld.
Onder administratieve fondsen en reserves komen daarnaast
fondsen en reserves voor welke dienen als dekking voor de
onder kapitaaluitgaven opgenomen lasten (Reserve renteloze
geldlening parkeergarage en Fonds stadsvernieuwing). Ook
komen enkele fondsen voor waarvan de revenuen dienen als
dekking van onder de gemeentelijke uitgaven geraamde lasten
c.q. in de plaats komen van gemeentelijke inkomsten. Daar
naast komen enkele fondsen voor waarin verplichtingen tot
uitdrukking zijn gebracht.
De revenuen hiervan worden geraamd bij het opstellen van de
primitieve begroting en de jaarrekening. Aangezien over al
deze fondsen niet beschikt kan worden voor nieuwe uitgaven,
kunnen zij naar onze mening hier verder onbesproken blijven.
IIIFondsen/reserves welke expliciet aan de Raad voorgelegd die
nen te worden.
Hierboven hebben wij reeds vermeld op grond van welke crite
ria wij fondsen/reserves in deze categorie hebben ingedeeld.
Indeling in deze categorie betekent voor een fonds dat aan U
een specifieke kredietaanvraag wordt voorgelegd, op het mo
ment dat wij een onttrekking nodig achten. De beschikbaar
stelling van het krediet vindt dan via begrotingswijziging
plaats
In de primitieve begroting is nog geen krediet opgenomen. De
procedure m.b.t. de hierin opgenomen fondsen/reserves loopt
niet anders dan U gewend bent. In deze rubriek zijn een aan
tal fondsen van het Woningbedrijf ingedeeld. Daar waar tijdig
bestedingsplannen gereed kunnen zijn, stellen wij ons voor in
de primitieve begroting van het Woningbedrijf al kredieten te
ramen
IVFondsen waarvan de beschikking bij het vaststellen van de
primitieve begroting aan Burgemeester en Wethouders kan wor-
