69
Tot nu toe ontvingen wij een rijksbijdrage van rond 850.000,-- per
jaar voor de bekostiging van de onderhavige activiteiten. Dit gebeurde
door middel van een zogenaamde open-eind-financiering. Jaarlijks werd
met de Rijksconsulent Sociale Zekerheid onderhandeld over de bekostiging
van het activiteitenprogramma voor het komende jaar en werd de hoogte
van de rijksbijdrage vastgesteld.
Na wijziging van art. 36 WWV wordt deze vorm van financiering beëindigd
en wordt overgegaan tot een systeem van budgetfinanciering.
Het basisbudget gaat uit van een bedrag van 40,-- per op 15 november
van het voorgaande jaar ingeschreven werkloze.
Indien ervan wordt uitgegaan dat het aantal werklozen (per 15 november
1987 rond 7.200) constant blijft, dan betekent deze wijziging dat de
gemeente Leeuwarden in plaats van 850.000,-- slechts een rijksbijdrage
van rond 290.000,-- ontvangt.
Voor 1989 en 1990 zal naar verwachting een overgangsregeling van kracht
zijn. Deze houdt in, dat in 1989 een aanvullende rijksbijdrage van 2/3
van het verschil tussen de rijksbijdrage 1988 en het basisbudget ofwel
rond 370.000,-- wordt verkregen en in 1990 een aanvullende bijdrage
van 1/3 van hetzelfde verschil ofwel rond 185.000,--.
In overleg met de instellingen die activiteiten op het onderhavige ter
rein ontwikkelen zal worden bekeken op welke wijze zal worden ingespeeld
op de on)mogelijkheden die art. 36 in de gewijzigde vorm biedt.
Ten slotte menen wij nog stil te moeten staan bij de wijze waarop het
Rijk het gemeentelijk beleid meent te moeten toetsen.
In de voorgenomen wetswijziging van artikel 36 WWV wordt uitgegaan van
een toetsing achteraf. Dit houdt verband met het feit, dat toetsing
vooraf, in welke vorm dan ook, enerzijds weliswaar de gemeente(n) meer
zekerheid biedt omtrent de opvattingen van de centrale overheid, doch
anderzijds dezelfde centrale overheid verregaande sturingsmogelijkheden
geeft. Dit laatste is niet in overeenstemming met de doelstelling van
decentralisatie
Daarom is gekozen voor een vorm van toetsing achteraf, waarbij op basis
van een jaarlijkse verantwoording van de gemeente(n) slechts marginaal
zal worden getoetst of de door de gemeente(n) bestede bedragen inderdaad
in het kader van art. 36 WWV passen. De Rijksconsulent Sociale Zekerheid
heeft ten aanzien van de inhoud en strekking van de wet voor de gemeen
teen) vooral een voorlichtende functie. Tegen een negatieve beslissing
in het kader van de repressieve toetsing kan op grond van de vigerende
regelgeving in beroep worden gegaan.
611.05 Overige werkgelegenheid.
a. Werkloosheid en werkgelegenheid.
Vergeleken met april 1987 is de absolute werkloosheid in de gemeente
Leeuwarden ultimo april 1988 licht gedaald: van 7018 naar 6951 personen
(4319 mannen en 2632 vrouwen). De sterke stijging van de werkloosheid in
1987 lijkt zich derhalve in 1988 niet door te zetten. Desondanks blijft
het werkloosheidspercentage in de gemeente Leeuwarden onveranderd hoog:
het wordt geschat op 25.
In het arbeidsmarktrayon Leeuwarden bedroeg de werkloosheid in april
1988 net als in april 1987 20,62 van de afhankelijke beroepsbevolking.
Friesland laat in dezelfde periode echter een stijging van de werkloos
heid zien van 17,02 naar 17,32. Landelijk bedraagt de werkloosheid ulti
mo april 1988 13,62, hetgeen een daling ten opzichte van april 1987
70
betekent van 0,12.
Uit het bovenstaande blijkt dat de regionale component van het rayon
Leeuwarden is gestegen van 6,9 naar 7,0 en die van Friesland van
3,3 naar 3,7. Hiermee is Friesland in april 1988 na Groningen de
provincie met de hoogste werkloosheid in Nederland.
De afname van de werkloosheid in de gemeente Leeuwarden komt geheel voor
rekening van het aantal werkloze mannen. Dit daalde tussen april 1987 en
april 1988 van 4464 naar 4319. Het aantal werkloze vrouwen steeg in deze
periode daarentegen van 2554 naar 2632.
Rayon Leeuwarden, Friesland en Nederland vertonen eveneens een daling
van de werkloosheid onder mannen en een stijging van de werkloosheid
onder vrouwen.
Werkloosheid
(in absolute aantallen personen en in percentages van de afhankelijke
beroepsbevolking)
MANNEN
ultimo april '87
ultimo april '88
VROUWEN
ultimo april '87
ultimo april '88
TOTAAL
ultimo april '87
ultimo april '88
Bron: DBA-Leeuwarden.
Gem. Rayon Fries- Neder-
L'den L'den land land
(abs) (abs) 2 (abs) 2 (abs)
4464 6125 18,8 20566
4319 5988 18,4 20238
15,8 424300 12,5
15,6 415913 12,3
2554 3287 25,1 9438 20,5 243336 16,5
2632 3449 26,3 10231 22,2 248005 16,8
7018 9412 20,6 30004 17,0
6951 9437 20,6 30469 17,3
667636 13,7
663918 13,6
