72
73
3. De financiële toestand van de gemeente
3.1 De Ontwikkeling van de financiële positie van de gemeente
3.2 Budgettaire uitkomsten
gericht op het tijdig signaleren en voorkomen van knelpunten. Hiervoor wordt momen
teel een geautomatiseerd signaleringssysteem ontwikkeld.
Voor het stadsvemieuwingsproces is met name de kwaliteit van de vooroorlogse parti
culiere woningvoorraad van groot belang. Uit een onderzoek naar de kwaliteit van de
woningvoorraad blijkt dat binnen de rondweg circa 9500 woningen van eigenaar-bewo
ners aan verbetering toe zijn. In verband hiermee zullen de komende jaren meer stads-
vemieuwingsmiddelen beschikbaar worden gesteld voor de aanpak van de particuliere
woningverbetering. Gelijkertijd vindt een bezinning plaats op de aanpak van de particu
liere woningverbetering. Er wordt gestreefd naar effectiever inzetten van het beschikba
re instrumentarium. In dat kader worden de experimenten met een complexmatige aan
pak van de particuliere woningverbetering in de Rembrandt- en Noordvlietstraten
geëvalueerd. Het project wonen boven winkels ter bevordering van de leefbaarheid van
de binnenstad lijkt een groot succes te worden. Dit project zal daarom de komende jaren
worden voortgezet.
Woonruimteverdeling
In samenhang met het onlangs verschenen rapport van het Ministerie van VROM over
de praktijk van de Leeuwarder woningtoewijzing, wordt het huidige systeem geëvalu
eerd en zonodig bijgesteld.
Woonconsumentensubsidies
Inbreng en participatie van georganiseerde bewoners c.q. van woonconsumenten-orga
nisaties) blijft in deze beleidsperiode prioriteit hebben overeenkomstig de hoofdlijnen van ons
collegeprogramma en het vastgestelde Plan van Aanpak Sociale Vernieuwing.
Beleidsvoornemens per hoofdfunctie
De Meerjarenramingen 1991-1994 vertoonden nog een structureel overschot van
f 813.000,-. In de loop van 1991 wijzigde dit overschot ten gevolge van tegenvallende
ontwikkelingen in een aanzienlijk fors tekort.
De tegenvallers werden zowel veroorzaakt door exogene ontwikkelingen (ontwikke
lingen buiten de invloedsfeer van de gemeente) als door endogene ontwikkelingen (ont
wikkelingen ten gevolge van eigen beleid en beheer). De exogene tegenvallers hadden
voornamelijk betrekking op de rijksuitkering uit het Gemeentefonds. Endogene tegen
vallers deden zich op vele terreinen van het gemeentelijk handelen voor.
Hoewel de afwijkingen op zich in verhouding tot de omvang van de activiteiten niet
extreem zijn, vergen zij in totaal een aanzienlijk bedrag aan middelen. Duidelijk is dat
na de voorgaande herwaarderingen de lucht, voor zover dit in de begroting aanwezig
was, er volledig uitgepompt is. Daardoor is de kans op tegenvallers aanzienlijk groter
als de kans op meevallers. Dat betekent dat de budgetdiscipline verder vergroot moet
worden en dat negatieve ontwikkelingen tijdiger onderkend moeten worden.
De tegenvallers hebben ons genoodzaakt een omvangrijke herwaarderingsoperatie in
gang te zetten. In een afzonderlijk raadsvoorstel doen wij u voorstellen tot beleidsom
buigingen van netto f 7,8 miljoen. Daarmee is een structureel sluitende meerjarenraming
verkregen. Incidenteel treden er in de eerste jaren van de beleidsperiode nog aanzienlij
ke tekorten op. Wij stellen u voor deze tekorten te dekken ten laste van de algemene
reserve, die daarvoor toereikend is.
Om in de jaren na 1992 weer ruimte voor nieuw beleid te scheppen als ook om nieu
we rijksbezuinigingen te kunnen opvangen zal een nieuwe herwaarderingsoperatie wor
den opgestart waarbij de vraag centraal zal staan wat de kerntaken van de gemeente
zijn.
De in paragraaf 3.1 geschetste ontwikkeling van de financiële positie kan als volgt
worden samengevat:
De financiële toestand van de gemeente
