120
121
bereikt in de richting van volledige compensatie.
Effect op Algemene Uitkering en gemeentebegroting 483.000,
batig.
g. Meerjarenperspectief Gemeentefonds
Bijzondere compensaties daargelaten, is het Gemeentefonds in wezen
een opdeelfonds, waarbij voor de beschikbare middelen wordt
uitgegaan van een reëel accres van 1% per jaar. De middelen worden
via objectieve maatstaven verdeeld over de gemeenten waarbij twee
hoofdstromen vallen te onderkennen, namelijk de uitkeringsbasis
(aantal woonruimten, inwoners, bebouwingsmaatstaven e.d.) en het
uitkeringspercentage.
Als de groei van de uitkeringsbasis relatief sneller gaat dan de groei
van de voor verdeling beschikbare middelen, vindt een korting plaats
op het uitkeringspercentage. Blijkens de circulaire van 26 juni 1990
moet een hogere korting worden toegepast dan vorig jaar nog werd
verondersteld.
Over de beleidsperiode 1991-1994 betekent dit per 1994 structureel
645.000,Een bedrag van 163.000,hiervan vindt zijn
oorsprong in een toename van het aantal artikel 12 aanvragen. Het
toekennen hiervan gaat namelijk ten koste van de totaliteit van de
gemeenten.
Effect op Algemene Uitkering en gemeentebegroting 645.000,
nadelig.
h. Doorwerking hogere woningvoorraad per 1 januari 1990
De officiële woningvoorraad per 1 januari 1990 ligt 257 hoger dan
waarop bij de Voorjaarsnota 1990 nog werd gerekend. Deze vindt
met name zijn oorzaak in individuele bouwplannen van derden.
Wij gaan ervan uit dat sprake is van een structureel hogere woning
voorraad welke niet teniet wordt gedaan door een lagere produktie
in volgende jaren.
Effect op Algemene Uitkering en gemeentebegroting 470.000,
batig.
Vermindering ruimte arbeidsvoorwaarden 1990
Voor een toelichting hierop, verwijzen wij U naar functie 922.3.
Het verondersteld effect voor de gemeentebegroting is per saldo
nihil.
Effect op de algemene uitkering 372.000,nadelig.
j- Ontwikkelingen met betrekking tot de algemene bijstand
De algemene gedragslijn is dat in beginsel volledige compensatie,
zowel positief als negatief, plaatsvindt voor de gevolgen van door
het Rijk geïnitieerd beleid. Indien de ontwikkelingen met betrekking
tot de gemeentelijke bijstandslasten en apparaatskosten van jaar op
jaar bepaalde grenzen overschrijden, wordt in beginsel een compen
satie van 2/3 deel gegeven voor bijstandslasten en 670,per
geval voor apparaatskosten (zowel positief als negatief). Zulks op
basis van landelijke maatstaven.
De ontwikkelingen in de regelgeving en in de ten laste van de
gemeenten blijvende bijstandslasten, betekenen per saldo een
verslechtering van 188.000,op de algemene uitkering.
Op grond van de uitgangspunten ten aanzien van de bijstandsont
wikkeling uit het Beleidsplan 1990-1994 hadden wij een claim
geraamd van 208.000,
In beginsel worden de hiervoor bedoelde ontwikkelingen ad
188.000,en 208.000,grotendeels gecompenseerd via de post
"bijstand".
Effect op de Algemene Uitkering 396.000,— nadelig.
k. Lagere aantallen verfijning sociale structuur
Op basis van een meevallende ontwikkeling in de bijstandsuitkering
en over 1990 en 1991 zijn per saldo minder uitkeringsgevallen
relevant. Hieruit vloeit voor onze gemeente een verslechtering voort
van 120.000,
Door de gemeentelijke betrokkenheid bij de banenpools, de
jeugdwerk-garantieplannen e.d. dreigt in principe een grotere
tegenvaller. Blijkens de circulaire zullen de gemeenten evenwel niet
gestraft worden voor hun inzet ter zake. De verfijningsregeling
sociale structuur zal daarop worden aangepast.
De hiervoor bedoelde verslechtering is niet of nauwelijks beïnvloed
door genoemde maatregelen.
In beginsel wordt deze tegenvaller grotendeels gecompenseerd via de
post "bijstand".
Effect op de Algemene Uitkering 120.000,nadelig.
Afrondingen
De uitkeringspercentages worden op begrotingsbasis afgerond op
volle punten. Daardoor ontstaan optisch gezien op de korte termijn
tegenvallers.
Effect op Algemene Uitkering en gemeentebegroting 558.000,
nadelig.
m. Korting jeugdsalarissen
Na overleg met centrales van overheidspersoneel en overheidswerk
gevers is afgezien van het voornemen de kortingen op het Gemeen
tefonds in verband met verlaging van de jeugdsalarissen met ingang
van 1991 te beëindigen. Het alsnog toepassen van kortingen betekent
1991-1994
2. Beleidsvoornemens per hoofdfunctie
Beleidsplan
1991-1994
2. Beleidsvoornemens per hoofdfunctie
