termijn van vijf jaar legt het commissariaat aan de Gemeente
raad de vraag voor of de omroepinstelling rog steeds voldoet
aan de eisen die de Mediawet haar stelt.
Conform het in de vigerende rijksregelingen neergelegde lokale
omroepbeleid kan het Commissariaat voor de Media aan niet meer
dan aan één lokale omroeporganisatie een zendvergunning verle
nen. Een omroeporganisatie dient dan wel te voldoen aan de eis
van interne pluriformiteit en representatief voor de lokale
gemeenschap te kunnen worden geacht. In geval meerdere omroep
instellingen in een gemeente aan die eis voldoen, dient de des
betreffende gemeente het samengaan van die instellingen te be
vorderen. Een dergelijke situatie deed zich in onze gemeente,
in de recent achter ons liggende periode, voor toen zowel de
Leeuwarder Omroep Stichting (LOS) als Omroepvereniging Aquarius
bij de Minister van WVC om een zendvergunning hadden verzocht.
Dit was aanleiding voor ons en de drie bestaande organisaties
voor
lokale omroep, te weten Aquarius, LOS en de Friese Zieken Om
roep FZO)om in oktober 1989 de werkgroep Lokale Omroep
Leeuwarden (LOL) in het leven te roepen. Instelling van deze
werkgroep diende er toe te leiden dat er in Leeuwarden één
lokale omroeporganisatie zou verschijnen waarin alle drie de
partijen zich inhoudelijk konden vinden.
Gelet op deze ontwikkeling hebben wij bij brief d.d. 9 januari
1991 het Commissariaat voor de Media verzocht om pas na de tot
standkoming van een nieuwe lokale omroep u opnieuw advies in
zake de representativiteit te vragen en om vooralsnog - hangen
de de periode waarin de werkgroep zich beijverde een fusie tus
sen de drie bestaande lokale omroeporganisaties tot stand te
brengen - de uitzendvergunning van Aquarius te handhaven. Het
Commissariaat voor de Media heeft hier stilzwijgend mee in
gestemd
De werkgroep heeft intussen de mogelijkheden tot de beoogde
fusie onderzocht, hetgeen heeft geresulteerd in de totstand
koming van Mercurius.
TOETSING
Zoals eerder gesteld verzoekt het Commissariaat voor de Media u
een advies uit te brengen over de vraag of Mercurius voldoet
aan een drietal voorwaarden zoals vastgelegd in de Mediawet.
Deze voorwaarden hebben betrekking op rechtspersoonlijkheid,
doelstelling en representativiteit van de organisatie. Daar
naast achten wij het toetsingskader zoals verwoord in de des
tijds door u vastgestelde "Rapportage uitgangspunten voor het
voeren van een lokaal mediabeleid" ook nog steeds relevant; het
sluit nog steeds aan bij de inmiddels naler uitgekristalliseer
de omroepwetgeving vanwege de rijksoverheid. Gelet echter op
het feit dat er tussen de voormalige drie lokale omroepen con
sensus is bereikt, zodanig dat nu slechts één lokale omroep
organisatie bij het Commissariaat voor de Media om een zend
2
vergunning heeft verzocht, zijn wij van mening dat een uit
gebreide toetsing als indertijd, thans niet zo opportuun meer
is. Wij willen derhalve volstaan met een globale toetsing (zie
de voor u ter inzage gelegde stukken) van gegevens betreffende
Mercurius (statuten, gegevens betreffende taken, bevoegdheden
en samenstelling van het algemeen bestuur en de programmaraad)
aan het door u vastgestelde toetsingskader en aan de eisen die
de Mediawet stelt, hetgeen leidt tot de volgende conclusies:
Mercurius is een lokale omroepvereniging die een volledige
rechtsbevoegdheid bezit. De vereniging kan, gelet op de in haar
statuten neergelegde doelstellingen, geacht worden van algemeen
nut te zijn voor de ingezetenen van Leeuwarden. Op grond van de
samenstelling van het beleidsbepalend orgaan, de programmaraad
die thans bestaat uit dertien leden, kan de omroep tevens re
presentatief worden geacht voor de belangrijkste in de gemeente
voorkomende maatschappelijke, culturele, godsdienstige en
geestelijke stromingen. De omroep beoogt het uitzenden en/of
doen uitzenden van veelkleurige lokale radio en/of televisie
programma's, welke onafhankelijk en pluriform zijn en die in
het bijzonder betrekking hebben op de gemeente. Strekking, in
houd en opzet van die programma's worden vooraf beoordeeld door
het algemeen bestuur, dat momenteel bestaat uit twaalf leden
(en een vacature) waaronder twee leden namens voormalige Om
roepvereniging Aquarius, een lid namens de voormalige Leeuwar
der Omroep Stichting en een lid namens de voormalige Friese
Zieken Omroep, zodat de nieuwe lokale omroep kan rekenen op de
steun van de gelederen waaruit hij door fusie is ontstaan.
Op grond van het bovenstaande zijn wij van mening dat Mercurius
binnen de Leeuwarder samenleving een breed draagvlak heeft en
als lokale omroepvereniging in aanmerking komt voor zendtijd
toewijzing. Tegelijkertijd willen wij hier benadrukken dat wij
in deze kwestie overwegingen van financiële aard geheel buiten
beschouwing hebben gelaten, aangezien dergelijke overwegingen
bij het geven van een advies inzake representativiteit geen
element van toetsing mogen vormen en dat verzoeken om subsidie
dienen te worden beoordeeld op hun eigen mérites, met in acht
neming van hetgeen is gesteld in de Algeme.ie Subsidie Verorde
ning.
3
