De commissie en de instellingen hebben naar aanleiding van onze voor
stellen gevraagd wat de consequenties daarvan zijn voor de huidige werk
ervaringsplaatsen.
Wij merken hierover het volgende op.
In het ontwerp-Verdeelbesluit hebben wij gewezen op de mogelijkheid om
ESF-subsidie in te zetten voor de dekking van de voorgestelde kortingen en
voor de uitbreiding van het aantal werkervaringsplaatsen. Daardoor kan
een dreigend verlies van bestaande werkervaringsplaatsen bij de Stichting
Werkplaats De Opstap en de Stichting JWL worden voorkomen en naar ver
wachting een uitbreiding van de huidige capaciteit worden gerealiseerd.
Inmiddels heeft u in uw vergadering van 7 december 1992 een besluit
genomen over de bestemming van de vrijvallende middelen als gevolg van
de toekenning van ESF-subsidie voor werkgelegenheidsprojekten. In dat
kader hebben wij u tevens meegedeeld dat wij u over de bestemming van
ESF-middelen voor 1992 en de jaren daarna een nader voorstel voorleggen.
Daarbij gaan wij uit van een inzet van middelen, gericht op de onder
steuning van werkgelegenheidsaktiviteiten.
De instellingen dienen voor hun projekten voor 1993 ESF-subsidie aan te
vragen. Naar verwachting zal de omvang van deze subsidies de begrotings
tekorten bij de Stichting Werkplaats De Opstap en bij de Stichting JWL
overstijgen.
Naast de dekking van de kosten voor de huidige projekten kunnen middelen
worden ingezet voor volume-uitbreiding. Tussen de gemeente en de be
trokken instellingen zal begin 1993 overleg plaatsvinden over de inhoud van
de uitbreiding, die moet aansluiten op de doelstelling van de nieuwe
organisatie(vorm) PMZW.
Omdat de aktiviteiten van de betrokken instellingen reeds met ingang van
januari starten en er nog geen zekerheid is dat er ook daadwerkelijk voor
1993 ESF-subsidies worden toegekend, is het noodzakelijk om aan de in
stellingen garanties te bieden.
Het RBA-Friesland heeft inmiddels voor 1992 voor twee instellingen
vallende binnen de werksoort PMZW subsidie in het kader van het ESF
toegekend, namelijk de Stichting Werkplaats De Opstap f 620.228,-- en de
Stichting JWL f 171.600,-.
De toegekende subsidiebedragen kunnen worden ingezet als garantie voor
de begrotingstekorten in 1993.
Nadat het RBA in 1993 tot subsidiëring van aktiviteiten van de werksoort
PMZW in het kader van het ESF is overgegaan, kunnen de door de gemeen
te gegarandeerde middelen vervolgens worden ingezet voor uitbreiding van
het aantal werkervaringsplaatsen in de werksoort.
De bestemming daarvan zal bij bovengenoemd overleg met de instellingen
worden betrokken.
pag. 2
Samenvattend stellen wij u voor om in afwachting van de besluitvorming
door het RBA over ESF-subsidies 1993 akkoord te gaan met reservering
van een budget uit de ESF-middelen 1992 en dat aan te merken als
garantiestelling voor de kosten van uitvoering van aktiviteiten door de
betrokken instellingen.
In hoofdstuk 3 zullen wij bij de behandeling van de specifieke reakties van
de instellingen u in dit verband concrete voorstellen voorleggen.
2.2. Prioriteitstelling
Het bestuur van de Stichting PMZW beklemtoont dat de nieuwe organisatie
(vorm) een funktie dient te vervullen binnen het 1000-Banenplan. In dat
kader moeten tenminste 180 werkervaringsplaatsen worden gecreëerd, met
als doel doorstroming te bevorderen naar (additioneel) betaald werk.
Hierbij gaat het om banen in het kader van JWG, Banenpool en KRA.
Het stichtingsbestuur is van mening dat de partners binnen de nieuwe
organisatie(vorm) een eigen verantwoordelijkheid hebben over de invulling
van de taakstelling.
Wij zijn van mening dat de nieuwe organisatie(vorm) een eigen verantwoor
delijkheid heeft. Uitgangspunt van de door u op 31 augustus 1992 vast
gestelde notitie inzake de herstrukturering van de werksoort PMZW is dat
de vraag naar additionele arbeidsplaatsen wordt gesubsidieerd. De ver
wachting is dat vanaf 1993 nog ruim 300 jongeren in het kader van de JWG
moeten worden geplaatst. Een deel van deze jongeren zal behoren tot de
moeilijke doelgroep waarvoor weinig geschikte arbeidsplaatsen zijn.
Daarom is een hoge prioriteit voor de JWG-doelgroep op haar plaats.
2.3. Frik tiekos ten
In het ontwerp-Verdeelbesluit wordt gesproken over de onttrekking van
middelen uit de stelpost friktiekosten ten behoeve van de dekking van de
daarin door ons gedane subsidievoorstellen.
Zoals is vermeld in de Nadere Standpuntbepaling notitie Herstrukturering
PMZW - juni 1992 - verstaan wij onder friktiekosten extra kosten (exclu
sief wachtgeldverplichtingen) die tijdelijk voortvloeien uit de uitvoering
van het herstruktureringsproces, terwijl ze niet direkt bijdragen aan de
realisering van de nieuwe taakstellingen. Voorbeelden daarvan zijn kosten
vanwege het beëindigen van huurcontracten, het inhuren van externe
ondersteuning en kosten in verband met het afronden van aktiviteiten.
De gereserveerde stelpost friktiekosten ad f 100.000,— is in het ontwerp-
Verdeelbesluit als volgt ingezet:
1. kosten externe advisering f 24.750,—
2. dekking tekort januari 1993-oktober 1993 f 48.117,
3. friktiekosten oktober 1993-december 1993 f 27.133,—
Totaal f 100.000,
pag. 3
