2. Artikel 4
Toelichting concept-Verordening op de Commissie Scholengemeenschappen
Openbaar VO Leeuwarden e.o.
1. Algemeen
De Raad heeft gekozen voor een bestuurscommissie, als bestuursvorm voor
de twee brede scholengemeenschappen voor voortgezet onderwijs. Door de
keuze voor dit bestuursmodel voor de scholengemeenschappen speelt de
Raad in op de nieuwe verhoudingen tussen overheidsbestuur/bevoegd
gezag/schoolleiding en scholengemeenschap. (Zie de nota: "Scholen op weg
naar 2000", waarin begrippen als deregulering, versterking van de
autonomie van de scholen en het "schoolnabij" maken van beleidskeuzes
centraal staan.
Ook wordt door het instellen van zo'n bestuurscommissie aan de ene kant
helderheid verschaft t.a.v. het bevoegd gezag voor het voortgezet
onderwijs en de gemeente als lokale overheid voor zowel openbaar als
bijzonder onderwijs.
En er wordt recht gedaan aan de inbreng van de voormalige schoolbesturen
van openbare scholen uit andere gemeenten en van het algemeen bijzonder
onderwijs, waarmee wordt samengewerkt,
In deze samenwerkingsvorm is het mogelijk om onderwijsvoorzieningen met
een regionale functie in stand te houden in Sint Annaparochie, Dokkum en
Kollum en om kleinere scholen voor voortgezet onderwijs in Leeuwarden
die onder de opheffingsnorm dreigen te raken, te behouden.
Daarnaast heeft op deze wijze de samenwerking met de Stichting voor
Beroeps- en Ander Onderwijs te Leeuwarden vorm gekregen.
Doordat er gekozen is voor één bestuurscommissie voor beide scholenge
meenschappen wordt één extra bestuursorgaan toegevoegd aan de gemeente
lijke organisatie, waardoor de mogelijkheid dat de bestuursorganisatie
ondoorzichtig wordt, met het mogelijke gevolg dat er vertraging in het
proces van beleidsvoorbereiding en -uitvoering optreedt, tot een minimum
beperkt blijft.
Op grond van de Gemeentewet is de Raad vrij alle bevoegdheden over te
dragen die betrekking hebben op de uitoefening van het bevoegd gezag
over een of meer openbare scholen aan de Commissie ex artikel 61 e.v.,
met uitzondering van het budgetrecht.
Bij een dergelijke overdracht van taken en bevoegdheden aan een Commis
sie door de Raad is het van belang te onderkennen dat de Raad die
bevoegdheden niet zelf meer kan uitoefenen (delegatie). De Raad kan geen
opdrachten aan de Commissie geven.
De Commissie dient natuurlijk wel te opereren binnen de door de Raad
vastgestelde algemene beleidskaders en wettelijke voorschriften.
Er is sprake van een toezichthoudend bestuur, dat de volgende hoofdtaken
uitoefent
- toezicht houden op, aanstellen van, beoordelen van, ontslaan van en
invullen van de arbeidsvoorwaarden van de (leden van de centrale)
directie;
-1-
