beëindigen van de subsidiëring van een aantal projecten omdat
zij niet langer bijdragen aan de doelstelling van het
gemeentelijk beleid. Een dergelijke bevoegdheid komt de raad
toe en er is in casu geen sprake van enig misbruik van deze
bevoegdheid.
Naast de beëindiging heeft de Raad ook kaders aangegeven voor
de gewenste activiteiten in de toekomst. Daarbij is als
uitgangspunt gehanteerd dat de huidige instellingen daarbij
betrokken willen zijn en aan hen is dan ook gevraagd zelf de
planontwikkeling ter hand te nemen. Er is dus geen sprake
geweest van het onthouden van mogelijkheden een bijdrage te
leveren aan de besluitvorming. De besturen van de
instellingen kunnen afhaken of afwijken van de aangegeven
voorwaarden, maar dan is de consequentie dat zij geen
subsidie kunnen ontvangen.
De stichting geeft als bezwaar dat de gevolgen van de besluit
vorming nog onduidelijk zijn. Er zijn wel geoormerkte
budgetten vastgesteld, maar de definitieve organisatievorm is
onduidelijk. In de reactie wordt opgemerkt dat in de notitie
Herstructurering PMZW de randvoorwaarden zijn neergelegd, de
financiële kaders zijn aangegeven, een aanzet is gedaan voor
een mogelijke invulling, maar dat de feitelijke ontwikkeling
van de nieuwe organisatievorm wordt beschouwd als een eigen
verantwoordelijkheid van de stichting, waarbij de geoormerkte
budgetten het financiële kader aangeven.
De stichting is als werkgever zelf verantwoordelijk voor de
personele consequenties van de herstructurering. Bij
gedwongen ontslagen kan de gemeente worden aangesproken voor
de financiële wachtgeldverplichtingen en de stichting weet
dat de gemeente ook bereid is hieraan mee te werken. Er zijn
derhalve geen belemmeringen voor het uitvoeren van het
personeelsbeleid.
De door de stichting gegeven reacties op de plannen zijn wel
degelijk bij de besluitvorming betrokken. Op verzoek is een
extra notitie gemaakt voor de raad over de Vrijwilligers
Vacature Bank.
Daarnaast is in alle notities gemotiveerd waarom, gelet op de
accentverschuiving niet langer subsidie kan worden verleend
aan activiteiten met een opvangkarakterHet betrekken van
een extern adviseur is door de gemeente reeds in een
voorstadium voorgesteld en als zodanig in de notitie
verwerkt. De diverse instellingen zijn op dit voorstel
ingegaan en daarom is de externe adviseur alsnog
aangetrokken. Dit is bedoeld om een zorgvuldige aanpak van de
reorganisatie te waarborgen.
In de reactie wordt geconcludeerd dat de raad niet heeft
beschikt in strijd met een aantal beginselen van behoorlijk
bestuurDe beschikking is zorgvuldig voorbereid en kan
steunen op een deugdelijke motivering. Bovendien is een
zorgvuldig invoeringstrajekt ontwikkeld.
4
Het bestreden raadsbesluit is het resultaat van eerder
besluitvorming in de Raad, waarbij de Raad, na afweging van
alle betrokken belangen in redelijkheid tot deze beschikking
heeft kunnen komen.
Zoals uitvoerig is uitgelegd, heeft de Raad bij het geven van
de beschikking geen misbruik gemaakt van zijn bevoegdheid.
IV. TERINZAGELEGGING VAN DE STUKKEN EN DE HOORZITTING
De op deze zaak betrekking hebbende stukken hebben vanaf
17 februari 1993 ter inzage gelegen en zijn aan de stichting
toegezonden
De commissie heeft op 25 februari 1993 een hoorzitting
gehouden
Op de hoorzitting hebben de vertegenwoordigers van de
stichting de bezwaren nader toegelicht. De bezwaren richten
zich op de concrete gevolgen van de vaststelling van de
notitie herstructurering en de beëindiging van het subsidie
voor de projecten. Zij stelden dat de strekking van hun
bezwaar hier op neer komt, dat de Raad met het nemen van het
besluit had moeten wachten tot de definitieve inwer
kingtreding van de nieuwe organisatievorm. Dan waren er geen
onduidelijkheden meer geweest en zaten alle betrokken werk
nemers in een gelijke situatie.
V. OVERWEGINGEN EN ADVIES VAN DE COMMISSIE
Naar aanleiding van de stukken en hetgeen op de hoorzitting
naar voren is gebracht, heeft de commissie het navolgende
overwogen
Ten aanzien van de ontvankelijkheid van de stichting, heeft
de commissie geconstateerd dat het bezwaar zich richt op de
concrete gevolgen van het besluit voor de stichting. Het
bestreden besluit bestaat uit een aantal onderdelen, waarvan
enkele van algemene strekking zijn. Omdat het andere deel van
het bestreden besluit zich rechtreeks tot de stichting richt,
acht de commissie de stichting in haar bezwaarschrift ontvanke
lijk.
Ten aanzien van de inhoudelijke bezwaren, heeft de commissie
geconstateerd, dat in tegenstelling tot hetgeen de stichting
in haar bezwaarschrift stelt, het bestreden besluit zeer
zorgvuldig tot stand is gekomen. De reacties van de betrokken
instellingen zijn bij de besluitvorming betrokken en er zijn
diverse inspraakmogelijkheden geweest.
5
