Hoofdlijnen 1995-1998
1.2.3.3 Sociale vernieuwing.
Met sociale vernieuwing als "instrument" om achterstanden weg te werken en de inte
gratie en participatie van burgers te bevorderen is in Leeuwarden al in 1991 een start
gemaakt. In maart j.l. heeft u het beleidskader sociale vernieuwing voor 1994 vastge
steld. In dit beleidskader is voor de komende jaren het uitgangspunt van de afgelopen
drie jaren gehandhaafd: verbetering van de positie van mensen die zich in een maat
schappelijke achterstand bevinden of daarin dreigen te raken. Daarnaast is binnen deze
doelstelling een extra accent aangegeven te weten aandacht voor de problematiek van
sociaal isolement.
Via een wijkgerichte benadering (van de vijf sociale vemieuwingswijken) om de proble
men "in kaart" te brengen werd duidelijk dat haast in alle wijken de problemen van de
jeugd als het meest zorgwekkend worden ervaren. Daar direct aan gelieerd zijn de pro
blemen van de ouders van deze jeugd en de beperkingen in de fysieke en sociale omge
ving waarmee deze jongeren te maken krijgen. Het gaat hierbij dus niet om losstaande
problemen maar om een kluwen van deelproblemen op het vlak van opvoeding, wonen,
werken, welzijn, gezondheid en inkomen.
Op basis hiervan zal de aanpak van de problematiek van kinderen/jongeren van 0 tot 18
jaar een hoofdprioriteit worden voor de benadering die wij vanuit de sociale vernieu
wing binnen de vijf sociale vemieuwingswijken kiezen. Immers bij de jongeren zijn de
problemen van een sociaal isolement dan wel een dreigend sociaal isolement, het meest
zichtbaar en de negatieve effecten op deze groep bijzonder groot en verstrekkend. Ook
komen de consequenties van hun problematisch gedrag het meest pregnant naar voren.
Verbetering van hun gedrag heeft tevens positieve effecten op de leefbaarheid in de
directe woonomgeving van deze jongeren.
Verder is voor een samenhangende aanpak gekozen waarin de jongeren en hun ouders
niet alleen onderwerp van actie moeten zijn maar ook actief moeten deelnemen aan de
ontwikkeling, het beheer en de uitvoering van activiteiten. Hiervoor zal een samenwer
king worden gerealiseerd tussen de gemeente, de professionele organisaties en de
betrokken burgers. Tijdens de wijkbijeenkomsten en een studiedag is met betrokken
partners een start gemaakt om deze geïntegreerde aanpak te verwezenlijken. Wij ver
wachten dat deze stimulerende benadering in de loop van dit jaar en de komende jaren
verder zijn vruchten af zal werpen in de vorm van een grote diversiteit aan projecten.
Uit de evaluatie van drie jaar sociale vernieuwing is gebleken dat de besluitvormings
procedures voor toekenning of afwijzing van subsidies voor sociale vernieuwingspro
jecten, slagvaardiger moest. In het Beleidsplan Sociale vernieuwing is er voor gekozen
het Uitvoeringsprogramma uit de procedure te schrappen. Projectvoorstellen en activi
teiten kunnen het hele jaar door worden ingediend. Op is op. Tevens heeft u ons college
gemachtigd om binnen het kader van het Verdeelbesluit Sociale Vernieuwing, financiële
middelen voor projecten toe te kennen. Deze toekenning vindt plaats na advisering door
de stuurgroep Sociale Vernieuwing. Verantwoording aan de raad en de raadsadviescom-
missie geschiedt achteraf aan de hand van een voortgangsrapportage. Wij constateren
dat deze werkwijze nu al effect heeft.
1.2.4 Randvoorwaarden van beleid
1.2.4.1 Een gezonde financiële huishouding en een goede bedrijfsvoering
De afgelopen jaren is hard gewerkt aan het op orde brengen van de gemeentelijke finan
ciële huishouding. Met het verbeteringstraject voor het financieel management en
beheer, waartoe in het kader van Leeuwarden in Stelling is besloten, is een begin
8
Hoofdlijnen 1995-1998
gemaakt. In deze collegeperiode zal het verbeteringstraject in zijn geheel worden afge
rond. Uitgangspunten daarbij zijn:
- sturen op hoofdlijnen (hulpmiddel o.a. perspectiefnota)
- budgetverantwoordelijkheid op een zo laag mogelijk niveau in de organisatie
- directe koppeling van middelen en prestaties kwantitatief en kwalitatief (produktbe-
groting)
- tijdig en regelmatig verschijnende managementrapportages
- tijdige vaststelling van de jaarrekening
- inzicht in de prijs per produkt
- efficiency en effectiviteitsmeting
In het verbeteringsplan is een planning opgenomen van de instrumentenontwikkeling
die noodzakelijk is om aan deze uitgangspunten te kunnen voldoen.
Voor informatie over de wijze waarop wij uitvoering geven aan de randvoorwaarde een
goede bedrijfsvoering verwijzen u naar hoofdstuk 2. Bedrijfsvoering.
1.2.4.2 Een bestuurlijk vernieuwende werkwijze
Een randvoorwaarde voor het realiseren van onze voornemens in het Collegeprogramma
1994-1998 is 'een bestuurlijk vernieuwende werkwijze'. In het collegeprogramma heb
ben wij een zestal punten genoemd die wij daarbij van belang achten, en in de komende
4 jaar gerealiseerd zullen moeten worden. Omdat dit aspect een randvoorwaarde voor
het te voeren beleid is, zal het accent van de realisering van de genoemde punten op de
beginjaren van deze collegeperiode liggen.
Over het eerste punt hebben wij ons in het collegeprogramma het volgende voorgeno
men: "In dit kader zal een experiment worden gestart met een vernieuwende vorm van
inspraak en participatie van burgers. Welke vorm daarbij wordt gekozen is onder meer
afhankelijk van het onderwerp van inspraak en de financiële mogelijkheden."
Dat het uw raad ernst is met deze randvoorwaarde blijkt uit uw besluit om burgers in de
gelegenheid te stellen gebruik te maken van de rondvraag in de vergadering van de
raadsadviescommissies. Daarmee heeft u al aan een van de mogelijke vormen gestalte
gegeven. Wij zullen u in de eerste helft van 1995 een notitie voorleggen waarin een aan
tal andere mogelijkheden besproken worden.
Om ervoor te zorgen dat de burger snel en doeltreffend geholpen wordt, blijft de dienst
verlening een permanente punt van aandacht. Dit geldt in het algemeen voor alle dien
sten die de gemeente aanbiedt, maar in het bijzonder voor die dienstverlening waarvan
de gemeentelijke overheid het monopolie heeft.
Het veranderingstraject Leeuwarden in Stelling is er mede op gericht de burger snel en
doeltreffend te helpen. Passend in dit veranderingstraject zullen concrete maatregelen
tot uitvoering komen die invulling geven aan het doel om de burger snel en doeltreffend
te helpen. Daartoe zal in ieder geval van meet af aan meegenomen worden het gestalte
geven aan de een-loket gedachte.
Wij zijn van plan om op korte termijn een vaste plaats in te ruimen voor een klachten
bon op de informatiepagina in het huis-aan-huis blad.
9