Blad 4
Geconstateerd werd dat veel van de in Leeuwarden opgevangen
asielzoekers in aanmerking zouden kunnen komen voor een
gedoogdenverklaringmaar op juridische gronden afzien van
het aanvragen van deze gedoogdenverklaring. De taallessen
aan de asielzoekers in het Asielzoekerscentrum die nog geen
status hebben, worden gegeven door vrijwilligers. Voor de
coördinatie hiervan is op jaarbasis f 35.000,-- beschikbaar
uit het vluchtelingenfonds
Het bericht over de intrekking van de extra middelen voor
gedoogden werd bekend gemaakt op het moment dat de planning
van de activiteiten voor 1994 al vrijwel rond was. Vandaar
dat het door het Open Leercentrum (voorheen Het Baken) in
gediende activiteitenprogramma 1994 en de bijbehorende be
groting 1994 nog gebaseerd zijn op een te verwachten rijks
bijdrage basiseducatie ad f 888.611,--, een aanvullende
gemeentelijke bijdrage ad f 515.189,-- en extra middelen
voor gedoogden ad f 112.011,--.
De gemeente Leeuwarden heeft als voorwaarde voor het ver
krijgen van de extra middelen voor het oplossen van de
wachtlijstenproblematiek Nederlands als tweede taal, zich
verplicht tot een aantal maatregelen in de periode 1993 -
1995 gericht op het voorkomen van wachtlijsten.
Geconstateerd wordt dat de doelgroep basiseducatie de afge
lopen jaren aanzienlijk is uitgebreid ten gevolge van een
toename van het aantal kansrijke asielzoekers. Om te voor
komen dat er nieuwe wachtlijsten ontstaan, wordt voorge
steld de aanvullende gemeentelijke bijdrage 1994 te verho
gen met het bedrag van de ingetrokken extra rijksbijdrage
voor gedoogden tot het maximaal in de begroting opgenomen
bedrag voor 1994 ad f 627.200,--.
Tevens wordt voorgesteld het niveau van de aanvullende ge
meentelijke bijdrage voor 1994 als uitgangspunt te hanteren
voor de gemeentelijke bijdrage voor 1995 en volgende jaren,
in afwachting van een onderzoek naar de consequenties van
de regionale planning voor de uitvoering van de basiseduca
tie in Leeuwarden. Dit jaar nog zal een beleidsnotitie aan
u voorgelegd worden waarin een visie op de toekomst zal
worden weergegeven op grond waarvan een nadere standpuntbe
paling met betrekking tot het niveau van de aanvullende
gemeentelijke bijdrage bepaald kan worden.
Blad 5
Inzet aanvullende gemeentelijke bijdrage
Volgens de Kaderwet Volwasseneneducatie is het niet toege
staan de rijksbijdrage basiseducatie in te zetten voor
asielzoekers zonder status. Gemeenten kunnen echter met een
aanvullende gemeentelijke bijdrage zelf beleid bepalen ten
aanzien van deelname van asielzoekers aan de basiseducatie.
Op grond van het aantal te verwachten volwassen asielzoe
kers in de decentrale opvang in 1994 zijn, rekening houdend
met een recente verhoging van de taakstelling voor de op
vang van asielzoekers in Leeuwarden, 70 plaatsen benodigd
in de basiseducatie.
Daarnaast zullen in 1994 in het kader van de basiseducatie
taallessen aangeboden dienen te worden aan zogenaamde
"nieuwkomers". Onder nieuwkomers worden verstaan: personen
afkomstig uit Turkije, Marokko, de Kaapverdische Eilanden
en de Antillen, die zich vanwege gezinshereniging vestigen
in Nederland. Door de Minister van W.V.C. is recent een
nieuwe landelijke regeling voor de opvang van nieuwkomers
ingesteld. Daarbij wordt iedere nieuwkomer in de gemeente
benaderd en opgeroepen voor een gesprek, waaruit moet blij
ken welk traject het beste is om zo snel mogelijk ingebur
gerd te raken. In Leeuwarden is voor 1994 een opvangproject
voor nieuwkomers in voorbereiding. Op basis van het in 1992
geregistreerde aantal nieuwkomers is hiervoor een bijdrage
van het Rijk te verwachten voor 80 nieuwkomers. Naar ver
wachting zal de start van een opvangproject voor nieuwko
mers een vraag naar taallessen in het kader van de basis
educatie tot gevolg hebben.
Gezien het toenemend aantal asielzoekers, vluchtelingen en
nieuwkomers is het van belang dat er in bepaalde mate prio
riteiten gesteld wordt ten aanzien van de deelname van
asielzoekers, vluchtelingen en nieuwkomers aan de basisedu
catie. Op grond van de deelnamegegevens van afgelopen jaren
lijkt het gerechtvaardigd als richtlijn te stellen dat
maximaal 70Z van het totale budget basiseducatie voor
Leeuwarden ingezet kan worden voor het aanbod Nederlands
als tweede taal.
Inzet van de aanvullende gemeentelijke bijdrage ad
f 627.200,-- voor programma's Nederlands als tweede taal,
maakt het mogelijk in 1994 het aantal cursusplaatsen (van 3
dagdelen per week) voor nieuwkomers uit te breiden met 50
en daarnaast op basis van een voor de basiseducatie dubbele
groepsgrootte van 16 deelnemers per groep, 70 cursusplaat
sen (van 3 dagdelen per week) voor de decentraal opgevangen
asielzoekers te realiseren.