Blad 2
Daarom is het gewenst om te komen tot een formulering
van de uitgangspunten voor het beleid met betrekking
tot de opvangorganisatiedat voor de toekomst rich
tinggevend kan zijn;
2. de gemeentelijke taak op het gebied van de opvang van
vluchtelingen en asielzoekers is tot op heden uitge
voerd in nauwe samenwerking met de Stichting Vluchte
lingenwerk te Leeuwarden. Gesteld moet worden dat het
werk van de Stichting - met haar vrijwilligers en mede
werkers - van essentiële betekenis is geweest voor de
uitvoering van de gemeentelijke opvangtaken. Tegen de
achtergrond van de gemeentelijke kerntakendiscussie is
evenwel de vraag aan de orde gekomen of de gemeentelij
ke opvangtaak kan worden geprivatiseerd en onderge
bracht bij de Stichting. Daarover zijn met het Stich
tingsbestuur in de afgelopen tijd diverse gesprekken
gevoerd. Om die gesprekken af te ronden en te komen tot
besluitvorming over de verdeling van taken en verant
woordelijkheden tussen de gemeente en de Stichting WN
worden in deze nota voorstellen gedaan.
indeling
De nota is als volgt opgebouwd. In het eerste hoofdstuk
wordt het opvangbeleid beschreven, zoals dat zich in de
afgelopen jaren in Leeuwarden heeft ontwikkeld. In hoofd
stuk 2 wordt nader ingegaan op de taken die de gemeente op
dit moment heeft op het gebied van de opvang van asielzoe
kers en verblijfsgerechtigden, waarna in hoofdstuk 3 de
opvangorganisatie wordt uiteengezet en wordt aangegeven hoe
de taakverdeling tussen de gemeente en de Stichting WN
thans is. Vervolgens worden in hoofdstuk 4 de knelpunten in
de huidige uitvoeringsorganisatie nader onder de loep geno
men, waarna in hoofdstuk 5 de uitgangspunten voor de
opvangorganisatie worden geformuleerd, die voor de oplos
sing van de knelpunten richtinggevend zijn.
Hoofdstuk 6 geeft vervolgens in concreto weer welke voor
stellen voor nieuw beleid worden gedaan om de knelpunten op
te lossen. Hoofdstuk 7 gaat in op de budgettaire neutrali
teit en de wijze waarop die kan worden bereikt. Hoofdstuk 8
geeft bij wijze van samenvatting een overzicht van de op
grond van deze nota te nemen besluiten.
Blad 3
korte inhoud van de voorstellen
In de nota wordt voorgesteld over te gaan tot uitbesteding
van de uitvoerende taken die voortvloeien uit de gemeente
lijke verantwoordelijkheid voor de opvang en huisvesting
van asielzoekers en verblijfsgerechtigden en deze taken
onder te brengen bij de Stichting WN Leeuwarden. Enkele
taken - vooral op het gebied van de verstrekking van per
soonlijke toelagen aan asielzoekers - worden vooralsnog van
die uitbesteding uitgezonderd. In de nota worden de overwe
gingen daarvoor nader toegelicht. Als uitvloeisel van het
besluit tot uitbesteding wordt voorgesteld voorbereidingen
te treffen voor de overdracht van het dienstverband van het
thans gedetacheerde gemeentelijk personeel aan de genoemde
Stichting, onder toepassing van het daarbij geldende Soci
aal Statuut
Verder worden voorstellen gedaan met betrekking tot de wij
ze waarop en de voorwaarden waaronder de Stichting WN met
ingang van 1995 zou moeten worden gesubsidieerd. Wat
betreft de subsidiemethodiek wordt gekozen voor een budget
systeem, gerelateerd aan een jaarlijks te bepalen aantal
personen waarvan de opvang en huisvesting door de gemeente
dienen te worden verzorgd. Er wordt van uit gegaan dat de
opvangorganisatie in zijn geheel budgettair neutraal wordt
gefinancierd met behulp van de rijksbijdragen die voor dit
doel worden ontvangen. Alleen op incidentele basis kan voor
aanvullende activiteiten een beroep gedaan worden op de
reserves in het Fonds Vluchtelingenhulp.
voorbereidinqsbesluit
Het concept-besluit dat u thans wordt voorgelegd, heeft nog
het karakter van een voorbereidingsbesluitEr zal met name
op het punt van de overdracht van gemeentelijk personeel
nog het een en ander moeten worden uitgewerkt. Voorts zal
op het punt van de uitvoeringsorganisatie door de Stichting
WN een vorm moeten worden gevonden voor een opvangorgani
satie, die aan de gestelde voorwaarden voldoet. Bij dat
proces zal de Stichting extern worden ondersteund. Overi
gens is er ook nog geen volstrekte duidelijkheid over de
consequenties van de verzelfstandiging, met name op het
punt van de eventuele fiscale gevolgen van de gekozen sub
sidiemethodiek (budgetsubsidie op basis van taakstelling in
relatie tot BTW-plichtigheid)Om een en ander nader uit te
zoeken en uit te werken zal het resterend gedeelte van 1994
worden gebruikt. Definitieve besluitvorming terzake
wordt voorzien voor december van dit jaar.