Blad 2
Wijziging van de rentetoerekening
De uit de belegging van de reserves/voorzieningen ge
genereerde (rente)inkomsten mogen bij wat de reserves
betreft worden toegevoegd. Bij voorzieningen geldt
echter vanaf 1 januari 1995 de regel dat dit formeel
niet meer kan.
De rode draad bij bestemmingsreserves is dat deze een meer
expliciet karakter hebben, omdat de instelling van een der
gelijke reserve bewust genomen is/wordt. Wel dient regelma
tig de bestemming te worden getoetst aan de van tevoren ge
formuleerde criteria.
Lettend op de recente ontwikkelingen en de gekozen uit
gangspunten dient dan ook als terminologie, "egalisatiere
serve" te worden gebezigd.
In dit licht bezien, kunnen voorzieningen worden getypeerd,
zijnde fondsen aangehouden voor concrete (latente) ver
plichtingen.
b- Vlg. de bedrijfsmatige invalshoek:
Sinds 1990 wordt het 100- procents kostendekkend aspect
gehanteerd. De laatste jaren blijkt dat de kostenontwikke
ling op onderdelen op begrotingsbasis slecht is in te
schatten. Het gevolg hiervan is, dat er zich op rekenings
basis veelvuldig majeure afwijkingen voordoen. Deze werken
zeer ten nadele op de geformuleerde uitgangspunten van het
beleid, waarbij een zekere consistentie ten aanzien van de
hoogte van de tariefstelling en een 100% kostendekkendheid
worden nagestreefd.
Ter beargumentering worden hierna de vier belangrijkste
verstorende aspecten nader belicht:
De verwerkingskosten: De verwerkingskosten vormen een
groot gedeelte (+/- 43%) van de totale kosten. De door
het OLAF in rekening te brengen tarieven voor de verwer
king van de verschillende categorieën van afvalstoffen
zijn van jaar op jaar nogal verschillend. Dit komt ook
door het feit dat het OLAF (nog) niet beschikt over een
meerjarenbegroting. Als uitvloeisel van deze omissie
kunnen de verwerkingstarieven niet in een meerjarenper
spectief worden weergegeven.
Blad 3
AfvalstoffenbelastingIn de kostenraming voor de vast
stelling van de afvalstoffenheffing 1994 werd rekening
gehouden met het financiële effect t.w. f 692.300,00)
van de door het Rijk op grond van de Wet "Belastingen op
Milieugrondslag" per 1 januari via de afvalverwerkers te
heffing afvalstoffenbelastingUit de op 25 februari
j.l. van de VNG ontvangen nieuwsbrief bleek, dat de in
gangsdatum voorshands met één jaar is uitgesteld. Nadere
informatie bij het ministerie heeft opgeleverd, dat op
dit moment nog niet vaststaat of 1 januari 1995 de in
gangsdatum wordt
Subsidieverstrekking op de inzameling van oud papier:
Bij de begrotingsopzet en vaststelling van het tarief
van de afvalstoffenheffing 1994 werd rekening gehouden
met een te verstrekken subsidie van f 0,15 over een in
te zamelen hoeveelheid van 6.000.000 kg., zijnde
f 900.000,00.
Ondertussen is de marktprijs dit jaar al 6-keer uitge-
past. Dit heeft tot gevolg gehad, dat vanaf 1 juli j.l.
geen subsidie meer aan verenigingen/instellingen behoeft
te worden verstrekt
Gefaseerde invoering gescheiden inzameling GFT/rest-
fracties
Het project werd middels 5 deelfaseringen gerealiseerd.
Per deelfasering werd een investeringsprogramma opge
steld en werden de kredieten beschikbaar gesteld. Nu het
project zijn voltooiing nadert, blijkt, dat de werkelij
ke investeringsuitgaven ruimschoots binnen de beschik-
baargestelde kredieten liggen. Eveneens blijkt in de
praktijk dat de technische levensduur van de uitgezette
(mini-containers langer is dan waar bij de begrotings
opzet vanuit is gegaan. Dit levert op rekeningsbasis een
z.g. onderuitputting op kapitaallasten op.
Lettend op voornoemde argumenten en mede om het beleid
daadwerkelijk vorm en inhoud te geven, waarbij als doel
stelling geldt om schoksgewijze tariefsaanpassingen van de
afvalstoffenheffing t.g.v. majeure kostenontwikkelingen
zoveel als mogelijk te voorkomen, is het uit bedrijfsmatig
opzicht gewenst te werken met een egalisatierekening afval
stoffenheffing in relatie tot de te verrichten afvalinza-
melactiviteiten bij particuliere huishoudens.
c- Vlg. de administratief/technische invalshoek:
In administratief/technische zin zal dit betekenen, dat de
als majeur aangemerkte afwijkingen op rekeningsbasis t.o.v.
de ramingen aan de egalisatiereserve resp. worden onttrok
ken danwel toegevoegd.