Blad 2
- Individuele ontheffingen (wetswijziging)B&W kunnen
ontheffing verlenen voor ten hoogste zes werkdagen per
ondernemer per kalenderjaar om geopend te zijn van 06.00
tot 22.00 uur.
Ondernemers dienen hiervoor een ontheffing bij de
gemeente aan te vragen. Aan de ontheffing zijn geen
voorwaarden verbonden.
- Besluit gemeentelijke ontheffingen (AmvB)In de nieuwe
regeling wordt naast het uitstallen van goederen ter
bezichtiging ook verkoop mogelijk gemaakt.
- Ter informatie inzenden (wetswijziging): Het verplicht
ter informatie inzenden van gemeentelijke besluiten op
grond van de Winkelsluitingswet 1976 en de
goedkeuringsprocedure zijn komen te vervallen. Wel is
het verplicht horen van de Kamer van Koophandel en
Fabrieken, alvorens verordeningen kunnen worden
vastgesteld, gehandhaafd.
DE VERORDENING
Bij het opstellen van de Verordening Winkelsluiting
Leeuwarden, is uitgegaan van de model-verordening die
terzake door de VNG is opgesteld. De betreffende VNG-brief
met model-verordening ligt voor u ter inzage. In de
verordening is ervoor gekozen de bevoegdheden zoveel
mogelijk te delegeren aan het College van B&W, om de
uitvoering van de wet zo praktisch mogelijk te houden.
Het algemene uitgangspunt bij de keuzes die gemaakt zijn in
de verordening is dat de mogelijkheden die in het kader van
de Winkelsluitingswet nu landelijk gezien geboden worden,
worden doorgesluisd naar het Leeuwarder bedrijfsleven, mede
gelet op de concurrentiepositie. Een en ander spoort met
het gestelde in het Collegeprogramma 1994-1998, waarin het
midden- en kleinbedrijf een belangrijke rol is toebedacht
en waarbij het actief inspelen op ontwikkelingen bij het
lokale midden- en kleinbedrijf alle aandacht verdient.
Bij de besluitvorming over de nieuwe wet heeft er op
landelijk niveau een belangenafweging plaatsgevonden tussen
de economische belangen van het midden- en kleinbedrijf, de
consumentenbelangen en de overige maatschappelijke
belangen, waarvan de nu geboden mogelijkheden het resultaat
zijn.
Teneinde de aantrekkelijkheid en de aantrekkingskracht van
Leeuwarden als centrum van winkelvoorzieningen te handhaven
c.q. te verbeteren, zal ingespeeld moeten worden op
veranderend koopgedrag van de consument
Blad 3
Zo zullen avondwinkels naar verwachting voornamelijk
gericht zijn op consumentencategorieën als tweeverdieners,
alleenstaanden en studenten, categorieën die in Leeuwarden
goed vertegenwoordigd zijn.
Derhalve ligt het in de rede om de nieuw geboden
mogelijkheden van de wet optimaal te benutten.
De opgestelde verordening wijkt op een aantal punten voor
een deel af van het VNG-mode1Dit betreft:
- artikel 4.f (inzake intrekking of wijziging van een
ontheffing) is toegevoegd;
- artikel 5 (andere koopavond)
- artikelen over toerisme en grensovergangen zijn
weggelaten;
- artikel 7 (inzake avondwinkels)
In de hierna volgende toelichtingen worden de belangrijkste
aspecten verduidelijkt, inclusief de aangebrachte
wijzigingen ten opzichte van het VNG-model, in de
verordening. Voor het overige wordt verwezen naar de
bijgevoegde toelichting op de verordening.
Intrekking of wijziging van de ontheffing
Toegevoegd ten opzichte van het VNG-model is artikel 4.f:
"indien de exploitatie van de winkel wordt beëindigd".
Indien een ondernemer besluit de exploitatie van zijn
avondwinkel te beëindigen, behoudt de ondernemer nog steeds
ontheffing voor dat betreffende pand. Indien een andere
ondernemer dan op een andere locatie een avondwinkel zou
willen vestigen, zou dit problemen kunnen opleveren als de
gemeente reeds het maximale aantal ontheffingen voor
avondwinkels heeft uitgegeven.
Om alle eventuele moeilijkheden terzake te voorkomen is het
verstandig dit lid aan het artikel toe te voegen.
Wekelijkse koopavond
De bestaande situatie van koopavond op donderdag blijft
gehandhaafd. Echter, gelet op de ontwikkelingen en de groei
in de Leeuwarder winkelcentra, is het voorstelbaar dat in
delen van de gemeente toch een andere koopavond gewenst is.
Het gaat daarbij om de vrijdagavond. Wij zijn van mening
dat die mogelijkheid aan het midden- en kleinbedrijf
geboden moet worden. Het moet gaan om een verzoek van een
grote groep van ondernemers, bijvoorbeeld winkelcentrum
Camminghaburen of winkelcentrum Bilgaard, en voor een
dergelijk verzoek moet voldoende draagvlak zijn. Daarnaast
is een bepaling opgenomen dat de periode waarvoor een
andere koopavond wordt aangevraagd minimaal twee jaar moet
