Blad 2
Uit het in 1993 gehouden evaluatie-onderzoek naar het func
tioneren van het stadswachtenproject is gebleken, dat het
publiek de stadswachten waardeert en van mening is dat hun
werkzaamheden zouden moeten worden uitgebreid naar andere
delen van de stad. Dit evaluatie-onderzoek is voor u ter
inzage gelegd.
Mede gelet op de hoofdprioriteiten "werkgelegenheid" en
"leefbaarheid" in het collegeprogramma, zijn wij van mening
dat het stadswachtenproject een waardevol project is dat
dient te worden versterkt en zo mogelijk uitgebreid.
Daarom hebben wij besloten een deel van de nog te ontvangen
Melkert I-banen in 1997 en 1998 structureel voor het pro
ject in te zetten.
Het instrument van de Melkert I-banen is een goede garantie
voor de continuïteit van het stadswachtenproject.
Afhankelijk van het aantal banen dat Leeuwarden nog krijgt,
zou de uitbreiding gefaseerd kunnen plaatsvinden:
1995 en 1996 25 (waarvan 6,5 Melkert I en rest banen
pool
1997 40 (Melkert I)
1998 81 (Melkert I)
De grote uitbreiding in 19 98 zou mogelijk gemaakt kunnen
worden, doordat in 1998 de aan het politiesurveillantenpro
ject toegewezen Melkert I-banen weer vrijvallen.
2 NOODZAAK VAN EEN STICHTINGSCONSTRUCTIE
Om Melkert I-banen te kunnen inzetten voor het stadswach
tenproject is het noodzakelijk dat er een stichting wordt
opgericht, waarbij de Melkert I-stadswachten in dienst kun
nen treden. Volgens de Melkert I-rijksregeling dienen werk
nemers op een Melkert I-baan in eerste instantie in dienst
te worden genomen door de instelling die de baan toegewezen
krijgt, volgens de normaal voor die instelling geldende
CAO-voorwaardenPas indien dit niet mogelijk is kan worden
gezocht naar andere wegen. Gelet op het feit dat de stads
wachten organisatorisch zijn ondergebracht bij de politie
district Midden Friesland en ook vanuit die organisatie
worden aangestuurd, zou het voor de hand liggen dat de
stadswachten op een Melkert-arbeidsplaats in dienst zouden
komen bij de politie.
Dit is echter niet mogelijk, omdat werkgevers- en werkne
mersorganisaties van de politie er tot nu toe niet in ge
slaagd zijn hierover afspraken in de CAO op te nemen.
Daar het stadswachtenproject een gezamenlijk project van de
gemeente en de politie is, zou een andere mogelijkheid zijn
de werknemers op een Melkert I-baan in dienst te nemen bij
de gemeente zelf.
Blad 3
In het LOGA (Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoor
waarden) is immers wel overeenstemming bereikt over een
speciaal voor Melkert I-werknemers te creëren instroom-
schaal op functieschaal 1.
Het nadeel hiervan is echter dat de organisatie die als
werkgever optreedt niet dezelfde is als de organisatie die
de stadswachten aanstuurt. Bovendien hebben wij recentelijk
een opdracht gegeven tot een ambtelijk onderzoek naar de
mogelijkheden en (financiële) risico's van het in gemeente
dienst nemen van werknemers op een Melkert I-baan. Dit on
derzoek is nog niet afgerond. Wij vinden het niet juist om
dit onderzoek te doorkruisen door voortijdig Melkert I-
werknemers in gemeentedienst te nemen. Blijft over de
oprichting van een aparte stichting waarbij de werknemers
op een Melkert I-baan in dienst komen. Deze constructie
wordt in de huidige Melkert I-regeling niet expliciet ver
boden. Veel gemeenten, waaronder Amsterdam, Rotterdam, Hel
mond en Groningen, die hun Melkert I-banen in de sfeer van
toezicht en veiligheid hebben ingezet, hebben gekozen voor
een stichtingsvorm.
Overigens heeft het Ministerie van Sociale Zaken en Werkge
legenheid wel signalen afgegeven dat zij niet gelukkig is
met de stichtingsconstructie, omdat het de bedoeling van de
Melkert I-regeling is dat binnen bestaande CAO-afspraken
ruimte wordt gecreëerd voor Melkert I-functies.
Het Ministerie heeft aangegeven dat zij druk zal gaan uit
oefenen op werkgevers- en werknemersorganisaties om CAO-
af spraken te maken over Melkert I-functies waar dat tot nu
toe nog niet gebeurd is
In afwachting van deze ontwikkelingen en om de voortgang
van de inzet van Melkert I-banen in het stadswachtenproject
niet te frustreren, stellen wij u voor een stichting in het
leven te roepen waar de stadswachten met een Melkert I-baan
in dienst treden.
3 DE STICHTING AANVULLEND PUBLIEKSTOEZICHT LEEUWARDEN
Door het oprichten van de Stichting Aanvullend Publiekstoe-
zicht Leeuwarden kunnen Melkert I-banen worden ingezet in
het stadswachtenproject. De doelstelling van de stichting
is het voorkomen en terugdringen van criminaliteit op
(semi) openbaar terrein dat voor publiek vrij toegankelijk
is. De stichting is een privaatrechtelijke organisatie die
is samengesteld uit vertegenwoordigers van de gemeente en
de politie die belast zijn met openbare orde en veiligheid.
De stichting heeft een bestuur waarvan de Burgemeester van
Leeuwarden voorzitter is en de districtschef politie Midden
Friesland secretaris.
