commentaar (zie bijlage 4) op dit stuk laat, ex
clusief een tegenvaller op rente, op dat moment
een overschrijding zien van 2.641.962,De
uiteindelijke overschrijding van de bouwrente was
op dat moment nog niet bekend.
Is het raadslidmaatschap een hachelijke aangele
genheid
Daarbij zijn de artikelen 208 t/m 210 van de nieu
we Gemeentewet van belang (zie bijlage 5). Vol
gens ons is in de voorliggende situatie artikel
208 van toepassing. De VNG deel die mening.
Artikel 208 van de nieuwe Gemeentewet handelt over
het doen van uitgaven buiten een goedgekeurde
begroting. Daarin wordt gesteld dat indien er
uitgaven worden gedaan zonder een goedgekeurde
begrotingswijziging, het gemeentebestuur toestem
ming nodig heeft van Gedeputeerde Staten. Verder
gaat het artikel over termijnen en voorwaarden.
In het geval van een overschrijding waarvoor geen
goedgekeurde begrotingswijziging bestaat is er
volgens ons sprake van het doen van een uitgaaf
buiten een goedgekeurde begroting.
Er is voor de overschrijding geen begrotingswijzi
ging gemaakt die vervolgens door Gedeputeerde
Staten is goedgekeurd.
Maar voordat op die maatregelen wordt ingegaan
hebben wij de behoefte een aantal concrete verbe
teringen die inmiddels hebben plaatsgevonden te
noemen:In 1993 heeft de Raad opdracht gegeven tot
de start van een meerjaren verbeteringsproces
"Leeuwarden in Stelling".
10
Dit verbeteringsproces is gericht op:
- versterken van de centrale sturing
- herdefiniëring van de rolverdeling tussen be
stuur en ambtelijk management
- vergroting van de rol van de Raad bij het be
leidsproces
verhoging van de beheersbaarheid en sturing
van de processen
- verbetering van de interne communicatie
- aanpassing van de structuur van de ambtelijke
organisatie
LIS heeft binnen de organisatie inmiddels een om
slag in het denken op gang gebracht.
Dit komt niet in de laatste plaats door de komst
van een nieuw management, de Directie Raad waarvan
de aangetrokken managers met name zijn geselectee
rd tegen de achtergrond van LIS.
Daarnaast zijn per dienst controllers aangesteld
om met name de beheersbaarheid en sturing van
processen en de controle daarop vorm te geven.
Door de Raad is in januari het besturingsmodel LIS
met algemene stemmen vastgesteld.
Voor het eerst zal dit jaar het resultaat van de
jaarrekening beschikbaar zijn, inclusief de nood
zakelijke analyses op het moment dat de Raad de
strategische beleidslijnen gaat uitzetten.
Een eerste stap naar werkelijke strategische stu
ring en dus keuzes t.a.v. beleid wordt gezet bij
de Perspektiefnota '96.
Ook daarin ligt een uitdaging voor de Raad om door
een omslag in het denken niet alleen een toetsende
rol te kunnen vervullen, maar wel degelijk in een
vroeg stadium te kunnen sturen. Daarbij dient wel
rekening te worden gehouden met de huidige stand
van zaken, het gebrek aan meetbare feiten en het
nog ontbreken van een directe relatie tussen pro-
dukten en kosten.
Ten gevolge van de analyse over de organisatie in
het kader van de aanpassing van de structuur is
tevens door het management een efficiëncyoperatie
gestart die leidt tot 10% bezuiniging in het amb
telijk apparaat.
Per 1 januari heeft de eerste stap in de aanpas
sing van de organisatie- structuur, de vorming van
de nieuwe diensten plaatsgevonden.
De verdere realisatie van de doelen van LIS worden
aangepakt binnen de kaders van het implementatie-
Financiële Volgens de rapportage van Snijder van 8 maart 1994
stand eind fe- is er per eind februari 1 994 exclusief rente een
bruari 1994. onderschrijding van 1.668.280, Het ambtelijk
Aansprakelijk
heid van raads
leden
HET VERBETTE- in aansluiting op de hiervoor gedane constaterin-
RINGSPROCES gen m.b.t. de communicatie tussen Raad en College
en de gebrekkige bestuurs- en beheersbaarheid van
de organisatie, zoals verwoord in de inleiding en
bij de konkrete problematiek willen wij u een
aantal maatregelen voorleggen.
