VOORWOORD
De commissie Evaluatie en Aanbevelingen Minimabeleid heeft in de afgelopen maanden
onderzoek gedaan naar de doeltreffendheid van de verschillende instrumenten van het
Leeuwarder minimabeleid. Die instrumenten zijn: de bijzondere bijstand, het kwijtschel-
dingsbeleid, het Fonds Maatschappelijke Activiteiten (FMA), de schuldhulpverlening, het
fiatteringsbeleid en de voorlichting.
Het rapport dat voor u ligt bevat de uitkomsten van het onderzoek. De commissie is in haar
onderzoek uitgegaan van de periode 1989 - 1995: in zekere zin vormden de werkzaamheden
van de evaluatiecommissie een vervolg op het werk van de Onderzoekscommissie Armoede
problematiek die in 1989 de verborgen armoede in Leeuwarden in beeld bracht. Het rapport
kreeg toen de titel Armoede uit de stilteomdat volgens die commissie "het niet stil mag
worden rond armoede voordat deze problematiek opgelost is". Voor stilte is nog steeds geen
aanleiding: anno 1995 moet 23% van de Leeuwarder bevolking rond zien te komen van het
sociaal minimum.
Heel veel mensen hebben bijgedragen aan de totstandkoming van voorliggend rapport. Op de
eerste plaats hebben een groot aantal cliënten van de afdeling Sociale Zaken meegewerkt aan
een enquête over het minimabeleid. Daarnaast heeft de commissie gesproken met vertegen
woordigers van belangengroepen van mensen met een minimum inkomen, met hulpverleners
en met vertegenwoordigers van organisaties die indirect bij het minimabeleid betrokken zijn.
De commissie bedankt al deze mensen heel hartelijk voor hun medewerking. Verschillende
ambtelijke medewerkers hebben ons regelmatig van noodzakelijke informatie voorzien en,
zeker in de laatste fase van het onderzoek, hebben we dankbaar gebruik gemaakt van sugges
ties en adviezen van de heer O. Herder, directeur Sociale Zaken. Voor deze dienstverlening
zijn wij hen zeer erkentelijk.
We hopen dat de raad kan instemmen met de aanbevelingen van de commissie en dat op korte
termijn de eerste, volgens de raad belangrijkste, aanbevelingen uitgewerkt en uitgevoerd
kunnen worden.
De commissie Evaluatie en Aanbevelingen Minimabeleid
Mevrouw drs M.C.M. Waanders (PvdA), voorzitter
Mevrouw drs A.M. Schaafsma (D66)
De heer drs J.H.C.M. Biemans (CDA)
De heer drs A.A.M. Brok (VVD)
De heer A.S. Roekiman (PAL/Groen Links)
De heer dr J E. Greving (GPV/RPF/SGP), tussentijds vervangen door
De heer H. Douwstra (GPV/RPF/SGP)
Mevrouw W.M. Koolwijk (stagiaire Thorbecke Academie), secretaris-onderzoeker
Leeuwarden, 6 december 1995
