Blad 2
De gemeente kan vrijstellingen en ontheffingen van
deze verplichte winkelsluiting verlenen.
Op Goede Vrijdag, 4 mei en 24 december gaat het
nachtregime in om 19.00 uur.
4. Op zon- en feestdagen is winkelopening niet toege
staan. De feestdagen zijn Nieuwjaarsdag, tweede
Paasdag, Hemelvaartsdag, tweede Pinksterdag en eerste
en tweede Kerstdag;
Voor 30 april (Koninginnedag) geldt geen bijzonder
regime meer.
Voor maximaal 12 zon- en feestdagen per kalenderjaar
kan de gemeente vrijstelling van deze verplichting
tot sluiting verlenen en dit per deelgebied.
Naast de bevoegdheden aan de gemeente zijn er uit het oog
punt van algemeen belang nog landelijke vrijstellingen, die
zijn neergelegd in het Vrijstellingenbesluit Winkeltijden
wet, zoals verkoop bij apotheken, winkels in NS-stations,
etc
De gemeentelijke verordening
Bij het opstellen van de concept Verordening Winkeltijden
Leeuwarden, is uitgegaan van de modelverordening van de
VNG. De betreffende VNG-brief met de model-verordening is
ter inzage gelegd. In de concept Verordening is ervoor ge
kozen de bevoegdheden zoveel mogelijk te delegeren aan
burgemeester en wethouders, om de uitvoering van de wet zo
praktisch mogelijk te houden.
Betreffende de keuzes die gemaakt zijn in de Verordening
aangaande vrijstellingen en ontheffingen is evenals bij de
aanpassing van de Winkelsluitingswet in 1994 het uitgangs
punt gehanteerd dat de mogelijkheden die de nieuwe Winkel
tijdenwet biedt, worden doorgesluisd naar het Leeuwarder
bedrijfsleven. Hierdoor kan het lokale midden- en kleinbe
drijf inspelen op nieuwe ontwikkelingen die zich op het
terrein van het aanbieden van goederen en producten voor
doen en daarmee nieuwe kansen voor zich creëren. In het
Collegeprogram 1995 -1998 is ten aanzien van nieuwe ontwik
kelingen gesteld dat er actief op zal worden ingespeeld om
daarmee ook de werkgelegenheid te bevorderen.
Bij de besluitvorming over de nieuwe wet heeft er op lande
lijk niveau een belangenafweging plaatsgevonden tussen de
economische belangen van het midden- en kleinbedrijf, de
consumentenbelangen, en de belangen van verschillende maat
schappelijke en kerkelijke groeperingen. Het resultaat is
de "vrijheid" aan de ondernemer om te kiezen welke de meest
geschikte openingsuren zijn op werkdagen en ten aanzien van
de zon- en feestdagen is na uitvoerige discussie en de af
weging van diverse belangen in het parlement de opening tot
12 zon- en feestdagen beperkt.
Blad 3
De aantrekkelijkheid en de aantrekkingskracht van Leeu
warden als centrum van winkelvoorzieningen kan slechts ge
handhaafd en versterkt worden indien de ondernemers de mo
gelijkheid krijgen op een adequate wijze in te spelen op
veranderingen en het is daarom gewenst de mogelijkheden die
de wet geeft op landelijk niveau ook aan de Leeuwarder on
dernemers aan te bieden. De gemeente schrijft derhalve
niets voor, maar schept de voorwaarden.
Het is duidelijk dat bij zeker een belangrijk deel van de
consumenten er behoefte is aan ruimere (of andere) open
stellingstijden. De flexibiliteit die op diverse terreinen
in de maatschappij groeit en de moderne arbeids- en leefpa
tronen vragen van de detailhandel een flexibele opstelling.
Het is een proces dat niet omkeerbaar is, ook al zal de
omvang van de vraag van de consument per gebied in Neder
land vooralsnog verschillen.
De centrale overheid wil zich in ieder geval niet meer in
detail bemoeien met de sluitingstijden van winkels. Uit
gangspunt voor de centrale overheid om de ondernemer meer
vrijheid te geven is de versterking van de economische dy
namiek, de vergroting van de werkgelegenheid en in te spe
len op de ontwikkeling naar andere leef- en werkpatronen.
In de Verordening Winkeltijden Leeuwarden zijn deze uit
gangspunten overgenomen, door geen extra beperkende maatre
gelen op lokaal niveau op te nemen.
In de afgelopen periode is door het bedrijfsleven in
Leeuwarden ook gebruik gemaakt van de ruimere mogelijkheden
die met betrekking tot de zon- en feestdagen waren geboden
op basis van de Winkelsluitingswet. De wet biedt overigens
niet de mogelijkheid om aan individuele bedrijven zon- en
feestdagenopening toe te staan. De belangrijke verruiming
in de nieuwe wet is naast de oprekking van het aantal zon
en feestdagen het feit dat alle 12 zon- en feestdagen door
een deelgebied benut kunnen worden. Onder de oude wet was
dat slechts voor twee zon- en feestdagen mogelijk. Binnen
een deelgebied dient wel ruim/voldoende draagvlak onder de
ondernemers voor openstelling aanwezig te zijn.
In het licht van diverse maatschappelijke veranderingen, de
toenemende flexibiliteit, de veranderingen in het consumen
tengedrag en de behoefte bij de aanbieders op de markt is
uniformiteit in de winkelopenstelling ook binnen Leeuwarden
niet meer een pluspunt.
Samenvattend wordt voorgesteld om de mogelijkheden die de
nieuwe Winkeltijdenwet biedt optimaal te benutten door als
gemeentelijke overheid de mogelijkheden aan de markt aan te
bieden
