25
4 BEDRIJFSVOERING
4.1 Verbeterings-scenario: LIS
4.1.1. Algemeen
In hoofdstuk 1 is reeds ingegaan op de noodzaak van een gezonde financiële
huishouding en bedrijfsvoering. In hoofdstuk 3 kwamen de ontwikkelingen inzake de
bedrijfsvoering en het verbeteringsprogramma LIS als speerpunt aan de orde.
Inmiddels is een planning opgezet voor de cultuur-veranderingscomponenten en de
verdere ontwikkeling van management-instrumenten, processen en systemen.
Over de inhoudelijke ontwikkeling kan het volgende worden opgemerkt.
4.1.2. Bestuurlijke informatievoorziening
Bij het huidige systeem van begroten wordt nog te veel gewerkt met extrapolatie op
basis van algemene indexen (bijvoorbeeld inflatie of groei-indexen) enerzijds en
begrotings- of ervaringscijfers vanuit het verleden anderzijds. Een dergelijke opzet
houdt slechts in beperkte mate rekening met bereikte resultaten, lokale omstandighe
den, e.d..
Een begroting die meer inzicht verschaft over beoogde producten, kwaliteiten en
effecten kan echter worden verkregen door:
- het per product systematisch volgen van prestaties, gebaseerd op systematisch
verzamelde kengetallen;
- het registreren, analyseren en beheren van de per product bestede gelden;
- het analyseren van maatschappelijke trends;
- en het leggen van relaties tussen hiervoor genoemde gegevens.
Hierdoor zullen ambtenaren en bestuurders beter in staat zijn respectievelijk manage-
ment-technische en politieke afwegingen te maken.
Wij vinden het noodzakelijk om de bestuurlijke informatievoorziening verder te
verbeteren. Dan kunnen we bij het nemen van besluiten beschikken over actuelere,
volledige en onderling op elkaar afgestemde informatie. Ons voorstel is de verbete
ring van de bestuurlijke informatievoorziening en het plannings- control-instru-
mentarium inhoudelijk verder uit te werken op grond van een (beleids) productge-
richte benadering (ook wel BBI-benadering genoemd). Deze benadering gaat ervan
uit dat naast financiële informatie per product ook andersoortige kengetallen op
gebied van beleid en beheer op een samenhangende wijze worden gepresenteerd.
Onderdelen van een dergelijke benadering vormen de introductie een zogenaamde
"Productbegroting" en de hierop geënte verantwoordingsrapportages (o.a. Marap en
Jaarverslag). Belangrijk daarbij is dat bestuurlijke informatie doelmatig in samenhang
kan worden gebracht met gegevens over de bedrijfsvoering (bedrijfsvoeringsinfor
matie) en omgekeerd. Daarvoor is het nodig dat zowel bestuurlijke als bedrijfsvoe
ringsinformatie zijn verkregen op basis van systematisch verzamelde gegevens.