102
103
Risicoparagraaf
Het betreft de volgende onderdelen:
- verantwoordelijkheid voor de instandhouding van schoolbegeleiding (SBD);
- middelen voor de onderwijsvoorrangsgebieden (OVG);
- middelen voor Nederlands als tweede taal (NT2);
- verantwoordelijkheid voor de huisvesting van scholen voor primair en voortgezet
onderwijs (zie aparte notitie hierboven) en
- verantwoordelijkheid en middelen voor onderwijs in allochtone levende talen in
het primair onderwijs (OALT).
De gemeente zal niet alleen het beleid ten aanzien van de over te dragen onderdelen
moeten ontwikkelen, maar ook veelal moeten (laten) uitvoeren. Daarnaast zal een
lokaal "achterstandsplan" moeten worden vastgesteld.
Wat de consequenties zullen zijn op zowel het gebied van de overhead (bedrijfsvoe-
ringskosten), als de daadwerkelijke uitvoeringskosten, is in principe afhankelijk van
de keuzen die straks door de gemeente worden gemaakt.
In grote lijnen is onder het bovenstaande onderdeel aangegeven wat kan worden
verwacht.
(Groot) Onderhoud van VO-schoolgebouwen
Bij de vaststelling van het financiëel statuut heeft de Bestuurscommissie van de
scholen voor Voortgezet Onderwijs een voorbehoud gemaakt met betrekking tot de
overname van het onderhoud van de schoolgebouwen. In de visie van de Bestuurs
commissie wordt er vanuit gegaan, dat ten behoeve van het regulier groot onderhoud
- tot aan het moment van de overdracht, in casu 1 augustus 1993 - middelen beschik
baar moeten zijn/komen. Zonder deze middelen, die in principe hadden moeten
worden opgebouwd uit jaarlijkse reserveringen, kan de bestuurscommissie niet aan
zijn toekomstige verplichtingen als gevolg van noodzakelijke onderhoudskosten
voldoen.
Binnen de gemeente Leeuwarden hebben in het verleden geen reserveringen plaatsge
vonden ten behoeve van toekomstig onderhoud.
Daarnaast is sprake van achterstallig onderhoud aan een aantal gebouwen, waarvoor
de bestuurscommissie ook geen middelen beschikbaar heeft. Of de kosten van dit
achterstallig onderhoud nog op derden verhaald kunnen worden, zal worden onder
zocht.
Momenteel wordt door een tweede werkgroep een nader onderzoek gepleegd naar de
omvang. Zodra dit onderzoek is afgerond zal nader worden gerapporteerd omtrent
deze problematiek.
In de eerdere rapportage is op basis van de toen bekende gegevens aangegeven dat
het om een bedrag ging van 3,7 miljoen. De bestuurscommissie heeft echter laten
weten, dat nog geenszins vaststaat wat de omvang van het probleem is, maar zeker
hoger zal uitvallen dan werd aangegeven.
ARBO-voorzieningen
Bij de voorstellen "nieuw beleid 1996", was ten behoeve van de uitvoering van de
nieuwe arbo-wet een post van f 50.000,- opgenomen. Van dit bedrag, dat bestemd
was voor zowel een betere ziektebegeleiding van het onderwijzend personeel als een
aanvulling op de reguliere budgetten ten behoeve van de voorzieningen van het
onderwijs, is enkel het tweede onderdeel gehonoreerd.
Risicoparagraaf
Afhankelijk van de uitkomsten van het onderzoek naar de minimaal noodzakelijk te
treffen voorzieningen, en het overleg met de arbeidsinspectie over de uitvoerings
fasering, zal blijken of de regulier beschikbare middelen voldoende zijn. Gelet echter
op de nu reeds bekende gegevens, moet worden aangenomen, dat dat niet het geval
zal zijn. Het bij de voorstellen opgevoerde bedrag van f 25.000,- was dan ook een
uiterst minimum. Zeker als de arbeidsinspectie niet accoord gaat met een gespreide
uitvoering van de voorzieningen zal dat de eerste paar jaar tot nog veel grotere
uitgaven leiden.
Garantie Huisvesting Dependance Slauerhoffcollege te Dokkum
Ten behoeve van de huisvesting van de dependance van het Slauerhoffcollege te
Dokkum in één gebouw, heeft er - met instemming van het rijk - een gebouwenruil
plaatsgevonden.
In principe moeten zowel de aankoopprijs als de verbouwingskosten worden betaald
uit de opbrengst van de twee verlaten panden. Omdat het een geschatte opbrengst
betrof, is zowel door de gemeente Dongeradeel als door de gemeente Leeuwarden een
garantie verleend van f 250.000,-.
De verkoop van de betrokken panden verloopt uiterst moeizaam en is dan ook nog
steeds niet afgerond.
Op grond daarvan moet dan ook worden aangenomen, dat de geschatte opbrengst niet
zal worden gehaald en een beroep op de garantie zal worden gedaan.
Daarnaast ontstaat er momenteel ook een renteprobleem, omdat de aanschaf- en
verbouwingskosten al betaald hadden moeten zijn. De omvang van deze (voorfinan-
cierings)kosten hangt in belangrijke mate af van de snelheid waarmee de gemeente
Dongeradeel de verkoop tot een succesvol einde kan brengen.
Vervangingsfonds
Als gevolg van de aangescherpte regels bij vervanging van leerkrachten (wachtgeld
problematiek), kunnen er problemen ontstaan met betrekking tot de vergoeding van
de salariskosten van de vervangers uit het vervangingsfonds. Het is niet ondenkbaar,
dat als gevolg hiervan of de "premie" zo hoog wordt, dat deze niet meer kan worden
opgevangen binnen de rijksvergoedingen, of dat een gedeelte van de noodzakelijke
vervangingskosten (achteraf) voor rekening van het schoolbestuur (gemeente) komt.
Exploitatie-uitgaven primair en voortgezet onderwijs
Op grond van conclusie van de Normeringscommissie en de Adviesgroep Londo staat
vast, dat de scholen een exploitatievergoeding ontvangen die onvoldoende is om de
noodzakelijke uitgaven te bekostigen. In het voortgezet onderwijs bijvoorbeeld,
blijven volgens de constatering van de Normeringscommissie de vergoedingen circa
35 achter bij wat een redelijk vergoeding mag worden genoemd. Mede gelet op de
verwachte uitkomsten van het onderzoek dat momenteel gaande is naar de onder-
houdstoestand van de gemeentelijke gebouwen, zijn - bij gelijkblijvend rijksbeleid -
voor de toekomst grote (financiële) problemen te verwachten.
Schoolgebouw Gebr. Wierdastraat
Onlangs heeft het College besloten om het gebouw van de voormalige Prins
Bemhardschool aan de Gebr. Wierdastraat buiten gebruik te stellen omdat dit gebouw
niet meer voor onderwijsdoeleinden (vereniging voor PCBO) wordt gebruikt. Het
gebouw is overgedragen aan de gemeente. Omdat echter thans nog onduidelijk is hoe
de opbrengst bij verkoop zal uitvallen in relatie tot de boekwaarde (i.e. eventueel
lager) dient dit als 'risico' te worden aangemeld.
