Blad 2
- inlopen achterstanden fin. beheer
- etc
Uitvoering van het project zou ertoe moeten leiden dat per
1 januari 1998:
het politiek bestuur in maart/april van ieder jaar kan
beschikken over een perspectiefnota en de rekening/-
maraps over het voorgaande jaar op grond waarvan zij
richting kan geven aan het opstellen van de begroting
voor het volgende jaar.
de begroting omgebouwd is tot een producten-begroting
het systeem (kwaliteit en frequentie) van het verstrek
ken van control informatie op alle besturingsniveau is
verbeterd;
de conceptbegroting voor het volgende jaar in okto
ber/november aan de raad wordt voorgelegd;
de wijze waarop informatie-uitwisseling plaatsvindt
m.b.t. de beleidsvoorbereiding en -ontwikkeling tussen
de diverse geledingen in conventies vastgelegd is.
Om deze verbeteringen te realiseren is een projectorganisa
tie ingesteld en een budget ter beschikking gesteld.
2 Stand van zaken
In grote lijnen is het volgende gerealiseerd:
organisatie
De ambtelijke topstructuur is aangepast; onder het principe
van eenheid van gezag is de gemeentesecretaris eindverant
woordelijk voor de ambtelijke organisatie geworden. De
directie structuur is aangepast. Een dienst heeft één
directie die wordt bijgestaan door een controller. Er is
een directeur Bedrijfsvoering (concern-controller) die
tevens de concernstaf aanstuurt.
Onder leiding van de gemeentesecretaris hebben de directeu
ren zitting in de directie-raad.
De cudedienst Welzijn is opgeheven en voor een belang
rijk deel samengevoegd met de toenmalige dienst Economische
en Sociale Zaken tot een nieuwe dienst Welzijn.
Ook tussen de andere diensten hebben taakverschuivingen
plaatsgevonden. Uit de dienst Bestuurszaken zijn de Con
cernstaf en de dienst Algemene Zaken gevormd.
besturing
In februari 1995 is het besturingsmodel LIS door de raad
vastgesteld. Hierin zijn de principes van besturing, beheer
en organisatie vastgelegd, die als kader dienen voor de
verdere ontwikkeling van de besturing en inrichting van de
organisatie
Blad 3
In de organisatie zijn enkele experimenten met contract
management uitgevoerd.
planning en control
Relevante ontwikkelingen op het terrein van de verbetering
van het financieel management zijn: het in gebruik nemen
van P&C-instrumenten als Perspectief-nota en de Maraps. Ook
is gedurende het eerste projectjaar de achterstand in het
opstellen van de jaarrekeningen volledig weggewerkt.
De begroting en rekening worden nu tijdig aan de raad voor
gelegd
3Evaluatie
De voortgang van het project LIS is niet vlekkeloos verlo
pen. Na een periode waarin bijna alle directiefuncties door
interimmanagers, die ook medeverantwoordelijk waren voor de
voortgang van het project, vervuld werden, trad in het be
gin van 1995 een nagenoeg geheel nieuwe directie aan (in
clusief controllers) op dienst en concernniveau.
Achteraf moet geconstateerd worden dat het vertragende ef
fect daarvan op de voortgang van het project onderschat is.
Naast het aantreden van directeuren en controllers van bui
ten de eigen organisatie, vertrok ook de voor het project
eerstverantwoordelijke wethouder wegens benoeming elders.
Kort daarop werd de organisatie geconfronteerd met een be
stuurscrisis over de bouw van het Stadskantoor. In de twee
de helft van 1995 kwam daar een crisis in de ambtelijke top
bij, waarbij de gemeentesecretaris en de directeur
Bedrijfsvoering zouden vertrekken.
Gesteld kan worden dat aan de randvoorwaarden voor de uit
voering van een ingrijpend verbeteringsprogramma dat
Leeuwarden in Stelling is, niet is voldaan. De besteedbare
ruimte en energie werden opgeslokt door andere urgente
zaken
Het is niet zo dat het project geheel stil is komen te lig
gen, in werkgroepverband is nog het nodige onderzoekswerk
verricht, maar de centrale coördinatie en sturing van het
project is door de vele personele wisselingen in het nauw
gekomen en heeft daardoor onvoldoende aandacht gekregen.
Begin 1996 is, na de wisselingen in de ambtelijke top van
de organisatie, besloten de stand van zaken op te maken
rond de voortgang van het project LIS.
In de notitie "Doorstart LIS", 9 februari 1996, is bij
wijze van overdracht aan de nieuwe gemeentesecretaris de
stand van zaken gerapporteerd. Geconcludeerd wordt dat:
het project een achterstand heeft opgelopen t.o.v. de
oorspronkelijke planning;
het project 'sleets' is geworden door de opgelopen ver
tragingen, waardoor de motivatie binnen de organisatie
is gedaald;
