Blad 2
De loonkosten van de Banenpool- en JWG-werknemers worden op
declaratiebasis vergoed door het Ministerie van Sociale
Zaken en Werkgelegenheid. De rechtspositie van deze groep
werknemers is vastgelegd in de Banenpoolregeling en de JWG-
wetZij volgen de arbeidsvoorwaarden van de instellingen/-
organisaties waar zij zijn gedetacheerd. Indien een
instelling/organisatie geen werkgeversrol vervult en
derhalve niet over arbeidsvoorwaarden beschikt, dan is het
Arbeidsvoorwaardenreglement van de Stichting Werkwijzer van
toepassing. Het bestuur van de Stichting Werkwijzer kan als
werkgever besluiten tot het beschikbaar stellen van een
eindejaarsuitkering/Kerstpakket. In 1996 hebben alle
Banenpool- en JWG-werknemers een bedrag van f 50,--
ontvangen. Voor 1997 heeft het bestuur eenzelfde besluit
genomen. Daarnaast kunnen instellingen/organisaties de bij
hun gedetacheerde Banenpool- en JWG-werknemers aan het eind
van het jaar in geldelijke of stoffelijke zin een geschenk
aanbieden
3. Kosten eindejaarsuitkering
In het met de Stichting Werkwijzer voor 1997 gesloten sub
sidiecontract is ervan uitgegaan dat de Stichting aan ge
middeld 308 Banenpoolwerknemers, 500 JWG-werknemers en 30
jongeren met wie een overeenkomst is gesloten ter voorbe
reiding (VBO) op plaatsing binnen de JWG een dienstverband
aanbiedt. Uitgaande van deze cijfers en een gevraagde ein
dejaarsuitkering van f 300,-- zijn de totale kosten daarvan
f 251.400,-- (838 werknemers x f 300,--).
4. Afweging verzoek OR en voorstel voor besluitvorming
De OR wijst op de eindejaarsuitkering (die feitelijk een
incidenteel en onverplicht St. Nicolaasgeschenk is) van
f 300,-- voor het ambtelijke gemeentepersoneel en op de
beloning van de Banenpool- en JWG-werknemers die een extra
financiële beloning noodzakelijk maakt. De rechtspositie en
de arbeidsvoorwaarden (waaronder de salarissen) van het
ambtelijke gemeentepersoneel komen tot stand in het
Landelijk Overleg Gemeentelijke Arbeidsvoorwaarden (LOGA)
Op lokaal niveau bespreekt de Commissie voor Georganiseerd
Overleg (GO) rechtspositionele aangelegenheden toegespitst
op het ambtelijke personeel van de gemeente Leeuwarden.
Zowel de Stichting Werkwijzer als de gemeente Leeuwarden
kent voor haar personeel haar eigen rechtspositie en ar
beidsvoorwaarden. De positie van de gemeente ten opzichte
van de Stichting Werkwijzer is die van subsidiënt op basis
van een tussen de partijen gesloten subsidiecontract. In de
financiering van de Stichting in 1997 is, zoals wij in de
inleiding hebben opgemerkt, rekening gehouden met het be
sluit van het bestuur van de Stichting om een eindejaars
uitkering van f 50,-- beschikbaar te stellen.
Blad 3
Indien de gemeente een voorziening treft voor haar eigen
personeel dan heeft dat noch in positieve noch in negatieve
zin gevolgen voor de Banenpool- en JWG-werknemers.
Zij hebben immers een eigen rechtspositie en arbeidsvoor
waarden en kunnen geen beroep doen op precedentwerking van
de rechtspositie zoals die geldt voor het ambtelijke ge
meentepersoneel. Voor verbetering van de rechtspositie zul
len zij zich dan ook moeten wenden tot diegene die daarvoor
primair verantwoordelijk is namelijk de rijksoverheid.
Voor de gemeente is er in rechtspositionele zin geen aan
leiding over te gaan tot het verstrekken van een einde
jaarsuitkering aan de Banenpool- en JWG-werknemers.
Ook moet het verzoek worden afgewogen binnen het gemeente
lijke beleid voor gesubsidieerde arbeid. U heeft aanzien
lijke gemeentelijke financiële middelen beschikbaar gesteld
voor de uitvoering van de diverse werkgelegenheidsmaat-
regelen, waaronder de Banenpoolregeling en de JWG. Daarmee
wil de gemeente zich op het terrein van de gesubsidieerde
arbeid namelijk tot het uiterste inspannen om zoveel
mogelijk werkzoekenden aan werk te helpen. De inzet van
werkgelegenheidsmiddelen voor bedoelde voorziening draagt
niet bij aan de doelstelling van het geformuleerde werk
gelegenheidsbeleid. Daarnaast is binnen de voor 1997
beschikbare middelen voor gesubsidieerde arbeid geen ruimte
voor bekostiging van deze voorziening. Naar verwachting
treedt per 1998 de Wet inschakeling werkzoekenden (Wiw) in
werking. De Banenpoolregeling en de JWG zullen dan worden
ingetrokken en opgaan in de Wiw. In welke mate de Wiw
mogelijkheden zal bieden om een voorziening in de vorm van
een eindejaarsuitkering te treffen is op dit moment niet
bekend. Gelet op bovenstaande overwegingen stellen wij u
voor het verzoek van de Ondernemingsraad van de Stichting
Werkwijzer niet te honoreren. Ons voorstel is op 27 oktober
1997 behandeld in de Commissie Economische en Sociale
Zaken. De voor u van belang zijnde achterliggende stukken
zijn voor u ter inzage gelegd. Resumerend stellen wij u
voor te besluiten overeenkomstig het bijgevoegde ontwerp
besluit
Leeuwarden, 6 november 1997
Burgemeester en wethouders van Leeuwarden,
drs. H.H. Apotheker burgemeester.
mr. F.M.J. Steijvers secretaris.