Blad 2
Naast de nota wordt jaarlijks een jaarprogramma vastgesteld
met daarin opgenomen het in het desbetreffende jaar uit te
voeren handhavingsprogramma
Praktische zaken met betrekking tot de werkwijze worden op
genomen in de Handleiding Uitvoering.
Beleids Alternatieven
In de voorbereiding van de nota is gekeken naar de wijze
waarop diverse andere gemeenten de handhaving hebben ge
structureerd. Daarbij werd duidelijk dat de meeste gemeen
ten werken met een stappenplan. Op grond van dit gegeven is
de keuze gemaakt ook in de gemeente Leeuwarden formeel met
een dergelijk stappenplan te gaan werken.
Beleidswij zigingen
In de toekomst zal bij het toezicht en de handhaving worden
gewerkt aan de hand van het stappenschema.
Op dit moment vindt controle en toezicht per bedrijf
plaats, een projectmatige aanpak daarentegen biedt het
voordeel dat er bv. een duidelijk beeld ontstaat van een
branche. Het is de bedoeling dat categorie 1 en 2 inrich
tingen projectmatig gecontroleerd zullen worden. Hierbij
kan gedacht worden aan het doorlichten van een bepaalde
branche (bakkerijen, autoschade-herstel bedrijven etc.) in
een gecoördineerde actie.
Tevens zal de rol van het strafrecht worden uitgebreid,
doordat Bijzondere Opsporingsbevoegdheid zal worden aange
vraagd voor enkele toezichthouders. De inzet van toezicht
houders met opsporingsbevoegdheid biedt in geval van een
(ernstige) overtreding de mogelijkheid om direct op te tre
den. Waar in het bestuursrecht doorgaans eerst een aan
schrijving dient plaats te vinden, biedt het strafrecht de
mogelijkheid van het voeren van lik-op-stuk' beleid.
Toezichthouders met Bijzondere Opsporingsbevoegdheid zijn
voor dit gedeelte van hun functie verantwoording schuldig
aan het Openbaar Ministerie. Op dit punt zulllen er dus co
ördinatie -af spraken gemaakt moeten worden tussen het OM en
het bestuur.
Middelen
Voor de bekostiging van de voorgestelde veranderingen wordt
ervan uitgegaan dat deze budgetneutraal kunnen worden uit
gevoerd
Het plan wordt uitgevoerd binnen de bestaande formatie.
Uitvoering
Op dit moment is reeds een aanvang gemaakt met de uitvoe
ring van bepaalde elementen van het beleid (bv. de wijze
waarop wordt gewerkt met verslaggeving in het computerpro
gramma M+M)
Daarnaast wil het team zo spoedig mogelijk één of meerdere
ambtenaren laten voorzien van opsporingsbevoegdheid.
Blad 3
Reacties/commentaar
In de voorbereiding van de nota Algemeen Beleid Milieuhand
having is er overleg gepleegd met diverse instanties, waar
onder politie, Openbaar Ministerie, Inspectie Milieuhygië
ne, Provincie Friesland, etc. Hun reacties zijn verwerkt in
de nota. Behalve de toevoeging van hoofdstuk 8, heeft dit
niet geleid tot grote wijzigingen in de concept-versie van
het algemeen beleid.
Ook de commissie Duurzame Ontwikkeling is gevraagd om com
mentaar; het verslag hiervan is voor u ter inzage gelegd.
Evaluatie
Tijdens de implementatie van de nota zal voortdurend moeten
worden bijgehouden of de voorgestelde verandering van de
werkwijze leidt tot een verbetering en/of er verdere aan
passingen nodig zijn.
Inpassing in gemeentelijk handhavingsbeleid
In de gemeente wordt momenteel gewerkt aan een algemene no
ta over gemeentelijk handhavingsbeleid. Deze nota zal gaan
dienen als een 'kapstok' voor al het gemeentelijke handha
vingsbeleid, waaraan de nota's van de diverse sectoren zul
len worden opgehangen.
Voor zover nu bekend past de nota Algemeen Beleid Milieu
handhaving binnen dit gemeentelijke beleid. Binnen de werk
groep handhaving is dan ook fiat verleend voor het vervol
gen van de procedure voor invoering van de nota Algemeen
Beleid Milieuhandhaving. Mochten er toch aanpassingen nodig
zijn, dan zal dit door aanvullingen van de nota plaatsvin
den.
