Seclor/Dienst-Begroting 1998
Bestuur en Concernstaf
1. INLEIDING
Voor u ligt de productenbegroting 1998 van Bestuur en Concernstaf. De begroting is
opgesteld conform de daarvoor vastgestelde kaders.
Herstructurering Concernstaf
1998 wordt voor de concernstaf in meerdere opzichten een belangrijk jaar. In dit jaar
zal de meerwaarde moeten blijken van de in 1997 doorgevoerde herstructurering. Een
herstructurering die een meer multidisciplinair en projectmatig werkende organisatie
beoogt, met als belangrijke (LIS-) doelstellingen:
1versterking centrale sturing en bewaking politiek bestuurlijk primaat;
2. kwalitatieve verbetering van het middelenbeheer;
3. doelmatigheids- en effectiviteitsonderzoeken.
Ad. 1 Versterking centrale sturing en bewaking politiek bestuurlijk primaat.
Door een steeds verdergaande decentralisatie van overheidstaken richting gemeenten,
alsmede de toenemende complexiteit van maatschappelijke vraagstukken, groeit de
behoefte aan integrale beleidsontwikkeling.
Een ontwikkeling waarbij steeds meer rekening moet worden gehouden met de sociaal
maatschappelijke component: arbeidsmarkt, structuur werkgelegenheid, veranderingen
in de sociale zekerheid, veranderingen in omvang en samenstelling van de bevolking,
onderwijs, reorganisatie binnenlands bestuur, maar ook met de rol van de gemeente als
werkgever. Met de invoering van Leeuwarden in Stelling (LIS) wordt een
bedrijfsmatig(er) werkende organisatie beoogt.
Deze meer bedrijfsmatige of productmatige benadering heeft ook gevolgen voor de
overige instrumenten van de beleidscyclus. Zo zal de samenhang tussen perspectiefnota,
begroting, tussentijdse rapportages en jaarverslag in 1998 verder worden versterkt.
Belangrijke beleidsontwikkelingen zullen tijdig in het kader van de perspectiefnota
worden gemeld. Het bestuur wordt dan niet meer verrast door plotseling opkomende
ideeën en kan in het kader van het meerjarenperspectief betere afwegingen maken. Dit
dient te worden gewaarborgd door vooraf een programma van eisen te formuleren,
waaraan een project beleidsinhoudelijk behoort te voldoen. Daardoor wordt voorkomen
dat beleidsnota's worden geschreven waarmee verder niets wordt gedaan, waarmee
inefficiënt handelen wordt vermeden.
Deze werkwijze vraagt van iedere beleidsambtenaar een toekomstgerichte attitude. De
concernstaf signaleert, initieert, stimuleert, bewaakt de voortgang en draagt er zorg voor
dat door het bestuur integrale afwegingen kunnen worden gemaakt.
