Blad 2
Met andere woorden: de overeenkomst krijgt pas effectieve
waarde wanneer aan alle ontbindende voorwaarden is voldaan.
De belangrijkste onderwerpen van de overeenkomst lichten
wij hierna toe.
Vormgeving
De fiscaal juridische aspecten zijn bepalend gebleken voor
de vormgeving van het samenwerkingsverband. Verkoop van de
N.V. RTO aan Afvalsturing of inbreng in een samen nieuw op
te richten N.V.zoals op voorhand door ons verondersteld,
bleek niet mogelijk zonder aanzienlijke financiële nadelen
voor de gemeente. Voor gelijkblijvende fiscale behandeling
is het noodzakelijk dat de samenwerkende partijen in een
bedrijf voor inzameling, i.e. de gemeenten, méér dan gewoon
aandeelhouder zijn. De oplossing is gevonden in de oprich
ting door Friese gemeenten alléén van een N.V. als lichte
provinciale houdstermaatschappij en vier regio-B.V.'s als
werkmaatschappijen, waarin de in die regio samenwerkende
gemeenten hun reinigingsdiensten onderbrengen. In de punten
1 t/m 4 is de verzelfstandiging van en onderbrenging van
RTO in deze structuur vastgelegd. In de punten 9, 10, 12 en
13 is de zeggenschap en de zeggenschapsverhouding van de
deelnemende gemeenten vastgelegd. De gemeente heeft in de
regio-B.V. directe en alleen met de daarin samenwerkende
gemeenten volledige zeggenschap over de uitoefening van het
bedrijf. De mogelijkheden voor de gemeente betreffende
aansturing (invloed op dienstverlening en kosten) zijn
conform wij eerder uitwerkten in het oprichtingsdocument
van RTO, "Schoon door de poort"primair via de meerjaren-
en prestatieovereenkomsten, secundair via benoeming in de
raad van commissarissen en tertiair als aandeelhouder.
Zowel de concept-contracten als de op te stellen statuten
zijn geheel volgens het model dat wij ontwikkelden voor de
verzelfstandiging van de sector RTO.
Financiële inrichting
De financiële vormgeving is op hoofdlijnen vastgelegd in de
punten 5, 6, 11 en 14. De uitgangspunten voor overdracht en
waardering zijn uitgewerkt in bijlagen 1 en 2De waarde
ring van roerende zaken geschiedt tegen taxatiewaarde. De
totale hoogte van het eigen vermogen is bij oprichting van
de B.V. 10% van het balanstotaal. Het na oprichting
benodigd vreemd vermogen zal zonder gemeentegarantie worden
betrokken van derden. De N.V. betaalt de gemeente een
vergoeding per inwoner voor desintegratiekostenDe waarde
ring van de commerciële activiteiten zal pas bij feitelijke
deelneming plaatsvinden; daarvoor is een procedure over
eengekomen. De winstbestemming wordt vastgelegd in de
statuten van de N.V. en B.V.; de overeengekomen regeling is
conform de concept statuten uit "Schoon door de poort"
Blad 3
Huisvesting Greunsweo
Er worden (punt 7) geen onroerende zaken overgedragen in
afwachting van de nieuwe huisvestingsplannen. In een
separaat traject wordt op basis van het Masterplan AVI-
terrein overleg gevoerd over sanering en huisvesting aan de
Greunsweg. Over de stand van zaken kunnen wij u meedelen,
dat voor het saneringsprobleem een voor beide partijen
acceptabele oplossing op hoofdlijnen is gevonden. Over de
hoogte van de totale kosten voor sanering en nieuwbouw
wordt echter nog nader overleg gevoerd, mede in relatie tot
de doorwerking van deze kosten in de toekomstige contract
prijs.
Personeel
Al het personeel dat werkzaam is bij de sector RTO gaat
over, zonder enige selectie en met behoud van de aard van
de bestaande aanstelling, c.q. arbeidsovereenkomst. Ten
behoeve van de overgang van het personeel wordt ingevolge
ons Sociaal Convenant 1993 een sociaal plan afgesloten.
Toetreding andere Friese gemeenten
Onder punt 15 is opgenomen dat voor toetreding van andere
gemeenten in de N.V. voor de front desk functie, noodzake
lijk voor te realiseren schaalvoordelen, in beginsel
dezelfde grondslagen voor waardering worden gehanteerd.
Ontbindende voorwaarden
Voor het behalen van optimale efficiencyvoordelen is het
noodzakelijk dat door een groot aantal van de Friese
gemeenten verklaard wordt, dat zij samen een N.V. oprichten
en hun inzameldiensten onderbrengen in een regio-B.V. Met
het oog op deze doelstelling wordt een minimale schaal
grootte noodzakelijk geacht. De ontbindende voorwaarden
zijn met name daarop gericht. Bovendien is in het keten
beheer voor afval een sterke organisatie voor front desk
gewenst voor grotere invloed op de back desk functie.
Vooral voor een gunstig effect op de afvaltarieven voor de
burgers zal de back desk functie van Afvalsturing geoptima
liseerd moeten worden middels strategische samenwerking
buiten Friesland. Ook is ten aanzien van fiscaliteit
opgenomen, dat met de belastinginspecteur overeenstemming
bereikt moet zijn over de blijvende b.t.w.-vrijstelling.
Indien niet aan een of meerdere van de opgesomde ontbin
dende voorwaarden wordt voldaan, wordt door ons per
1 januari 1999 de N.V. Fryslan Miljeu opgericht ter ver
zelfstandiging van de sector RTO, conform het raadsbesluit
"Schoon door de poort"Bovendien is gesteld dat wij in dat
geval vrij zijn om met derden gesprekken te starten ter
realisering van de door ons noodzakelijk geachte schaal
vergroting. In de ontbindende voorwaarden is opgenomen dat
er op 1 september duidelijkheid moet zijn over de Friese
samenwerking
