Blad 2
Afdeling 2.8 Drugsoverlast
Voorgesteld wordt aan deze afdeling een tweede artikel -
2.8.2 - toe te voegen. Steeds vaker worden bewoners gecon
fronteerd met overlast als gevolg van handel in en gebruik
van drugs op straat. Om hiertegen op te kunnen treden is
het noodzakelijk in de APV een bepaling op te nemen, die
tot doel heeft het voorkomen van de aantasting van de open
bare orde en van strafbare feiten. Strafbaar wordt gesteld
het postvatten, het zich heen en weer bewegen, het zich in
een voertuig bevinden of het daarmee rondrijden met het
kennelijk doel om drugs te koop aan te bieden, af te leve
ren of te kopen.
Artikel 4.1.7a (Geluid)hinder in de open lucht
Dit artikel kan vervallen omdat de inhoud ervan geïncorpo
reerd is in het nieuwe artikel 4.1.7.
Afdeling 4.2 Afvalstoffen
De gehele afdeling 4.2 is herzien.
In de eerste plaats is dit noodzakelijk in verband met het
steeds verder voortschrijdende afzonderlijk inzamelen van
de diverse categorieën huishoudelijke afvalstoffen. De hui
dige bepalingen waren daarop onvoldoende afgestemd.
In de tweede plaats is de grens tussen haal- en breng-
systeem steeds meer vervaagd. Voor veel categorieën huis
houdelijke afvalstoffen - in bepaalde delen van de stad
geldt dat ook voor het restafval - vindt geen huis-aan-huis
inzameling plaats, maar zijn verzamelcontainers nabij de
percelen geplaatst of inzamelmiddelen op wijkniveau. In
verband hiermee zal de Wet milieubeheer zodanig worden
aangepast dat de verplichting tot inzamelen 'bij elk per
ceel wordt vervangen door de verplichting tot inzamelen
'nabij de percelen'
In verband met de toen te verwachten verzelfstandiging van
Reiniging en Technisch Onderhoud per 1 januari 1998 was
artikel 4.2.2.1 eind vorig jaar reeds gewijzigd. Die wijzi
ging is in verband met de uitgestelde verzelfstandiging
niet afgekondigd en daardoor niet in werking getreden.
Afdeling 4.5 Het bewaren van houtopstanden
Binnen de gemeentelijke organisatie wordt een bomenbeleids-
plan voorbereid. Met het bomenbeleidsplan zal een visie
worden gegeven op de ontwikkeling van het bomenbestand op
de lange termijn (25-30 jaar)In verband daarmee is het
noodzakelijk de regelgeving in de APV aan te passen.
Artikel 5.1.11 Overlast van fiets of bromfiets
Dit artikel is door de VNG opgenomen, omdat in diverse ge
meenten overlast wordt veroorzaakt door het plaatsen van
fietsen of bromfietsen buiten fietsenstallingsplaatsen. Ook
in Leeuwarden is naar onze mening behoefte aan opneming van
dit artikel in de APV.
Blad 3
Artikel 6.1a Toezichthouders
Artikel 5:11 van de Algemene wet bestuursrecht introduceert
de toezichthouder. Onder toezichthouder wordt verstaan: een
persoon, bij of krachtens wettelijk voorschrift belast met
het houden van toezicht op de naleving van het bepaalde bij
of krachtens enig wettelijk voorschrift. De grondslag voor
de aanwijzing van toezichthouders op autonome gemeentelijke
regels zal ontleend kunnen worden aan een op basis van de
artikelen 147 en 149 van de Gemeentewet vastgestelde veror
dening i.e. de APV
Artikel 6.3 Het binnentreden in woningen
Het binnentreden van woningen is omgeven met grondwettelij
ke waarborgen, terwijl dat niet het geval is met het betre
den van andere plaatsen dan woningen. Artikel 12 van de
Grondwet zegt dat het binnentreden tegen de wil van de be
woner alleen geoorloofd is in de gevallen bij of krachtens
de wet bepaald, door hen die daartoe bij of krachtens de
wet zijn aangewezen.
Artikel 5:15 van de Algemene wet bestuursrecht bepaalt dat
een toezichthouder bevoegd is, met medeneming van de beno
digde apparatuur, elke plaats te betreden met uitzondering
van een woning zonder toestemming van de bewoner.
Artikel 149a van de Gemeentewet geeft de raad de bevoegd
heid het binnentreden in een woning zonder toestemming van
de bewoner in bepaalde gevallen, bij verordening te rege
len. Het voorgestelde artikel is daarop gebaseerd.
Voor meer informatie met betrekking tot de verschillende
wijzigingsvoorstellen verwijzen wij u naar de bij de stuk
ken ter inzage gelegde circulaire van de VNG.
De Commissie Bestuur en Middelen is in haar vergadering van
1 juli 1998 gehoord en adviseert te besluiten conform het
voorstel. Wij stellen u voor te besluiten overeenkomstig
het bijgevoegde ontwerp-besluit.
Leeuwarden, 27 augustus 1998.
Burgemeester en wethouders van Leeuwarden,
P.E.J. den Oudsten loco-burgemeester.
mr. F.M.J. Steijvers secretaris.