Blad 2
Verklaring van de fases
1 Alle binnenkomende tips worden opgenomen op de tip-
lij st
2 Aan de hand van de uitkerings- en bevolkingsadmini
stratie wordt nagegaan of de persoon in kwestie te
traceren is, een uitkering heeft, en of het gegeven
waarover wordt getipt mogelijk al bij de dienst bekend
is. Een aantal tips kan hierna worden afgelegd.
3 De overblijvende tips worden opgenomen in het geauto
matiseerd systeem, F.R.I.S.
4 Hierna wordt een administratief vooronderzoek inge
steld, waarbij afhankelijk van het soort tip informa
tie wordt ingewonnen bij ziekenfonds, nutsbedrijven
e.d. Levert dit geen concrete aanwijzingen voor fraude
op, dan wordt de tip alsnog afgelegd.
5 Tips die wel op waarheid lijken te berusten, maar
waarvan de omvang van de fraude vermoedelijk gering
is, worden voor kennisgeving uitgegeven naar de wijk
teams, met de bedoeling bij een eerstvolgend heronder
zoek aandacht aan de mogelijke fraude te besteden.
6 Dit zijn tips waarvan het fraudevermoeden door een
andere bron wordt bevestigd en die daarom voorbestemd
zijn om door een van de rechercheurs te worden afge
handeld
7 In het onderzoek dat naar aanleiding van de tip is
ingesteld is fraude vastgesteld.
8 Zaken die nog in onderzoek zijn, voor een deel bij de
wij kteams
ad. b: Stand van zaken geschil gemeente Leiden
Het gemeentebestuur van Leiden voert sinds jaar en dag het
uitdrukkelijk beleid dat feitelijk onderbouwde anonieme
meldingen terzijde worden gelegd. Dit beleid stoelt op twee
opvattingen
In de eerste plaats wordt deze meldingen buiten behandeling
gelaten om een principiële reden: de gemeente wil niet een
type samenleving waarbinnen het op anonieme basis beschul
digen van een medeburger een geaccepteerd gebruik is
De tweede reden is dat het gebruik van anonieme meldingen
naar het oordeel van het gemeentebestuur niet nodig is,
omdat in Leiden procedureel voldoende waarborgen geschapen
zijn ter bescherming van de privacy van tipgevers. Absolute
vertrouwelijkheid van de identiteit van de tipgever en een
j'ifkiA, zorgvuldige behandeling van de inhoud van de tip zijn daar-
bij uitgangspunt. Naar de opvatting van Leiden is het dan
ook niet nodig de mogelijkheid van anoniem melden open te
laten
Blad 3
De Minister van Sociale Zaken heeft dit standpunt niet ge
accepteerd en heeft de rijksvergoeding in de gemeentelijke
bijstandsuitgaven gedeeltelijk geweigerd.
Een daartegen gericht bezwaarschrift heeft de minister on
langs ongegrond verklaard.
In de bijlage is zijn standpunt verwoord.
Het gemeentebestuur heeft aangekondigd in beroep te gaan.
Uitgaande van de Leeuwarder uitkeringsbestanden en van de
zelfde ministeriële bereidheid tot matiging van de korting
op de rijksvergoeding heb ik de eventuele schade als gevolg
van een overeenkomstige maatregel ten opzichte van Leeuwar
den geraamd op 118.000,-- per jaar.
ad. c: De procedure in de gemeente Leiden
Er bestaat geen uitgewerkte schriftelijke procedure, wel
een werkafspraak. Uitgangspunt van de procedure is absolute
vertrouwelijkheid van de identiteit van de tipgever een een
zorgvuldige behandeling van de inhoud van de tips.
Deze procedure wordt de beller altijd uitgelegd.
Leeuwarden, 6 februari 1998.
mrF.M.J. Steijvers