iemeente jeeuwarden
uiaenoolsterrfcrimot L
Postbus 21000
8900 JA Leeuwarden
Telefoon 058 233 88 33
Voorstel tot het aanpassen van de Verordening op de heffing
en invordering van rioolrechten 1995 (met terugwerkende
kracht over de jaren 1997 en 1998) en tot het vaststellen
van een nieuwe Verordening op de heffing en de invordering
van rioolrechten 1999.
Bijlage nr. 190
Aan de gemeenteraad.
1Inleiding
Als gevolg van een aantal rechterlijke uitspraken is het
noodzakelijk dat de Verordening op de heffing en
invordering van rioolrechten 1995 met terugwerkende kracht
over de jaren 1997 en 1998 wordt gewijzigd. Tevens moet met
ingang van 1 januari 1999 een nieuwe verordening worden
vastgesteld. In dit stuk doen wij u hiervoor de nodige
voorstellen
2Aanleiding
Bij de toenmalige invoering van de rioolrechten is gekozen
voor zowel een eigenaren- als een gebruikersheffing. Het
eigenaarrecht wordt geheven op basis van een vast bedrag
per eigendom. De gebruikersheffing wordt jaarlijks per
volle eenheid van 100 m3 waterverbruik geheven waarbij de
eerste 200 m3 is vrijgesteld. Deze vrijstelling is door uw
raad destijds bedoeld om de toenemende lastendrukverzwaring
voor bepaalde bevolkingsgroepen zoveel mogelijk te
voorkomen. Het gevolg hiervan is dat slechts één procent
van de totale gebruikers in de heffing wordt betrokken en
de totale gebruikerslasten betalen.
De afgelopen jaren zijn in den lande een aantal juridische
procedures gevoerd, waarin bezwaar werd gemaakt tegen deze
wijze van toerekening van de kosten. Daarbij werd duidelijk
dat deze toerekening per heffing moest worden onderzocht.
Als uitvloeisel hiervan moeten ook de algemene beginselen
van behoorlijk bestuur per heffing worden toegepast. Dit
heeft geleid tot een belangrijke uitspraak van de Hoge
Raad, d.d. 20 september 1995, met betrekking tot de
gemeente Tilburg waar een belanghebbende uiteindelijk in
het gelijk werd gesteld en de Gemeentelijke verordening op
de heffing en invordering van rioolrechten onverbindend
werd verklaard. Evenals in Leeuwarden het geval is, was in
de Tilburgse verordening een heffingsvrijstelling opgenomen
T'oor de eerste 200 m3 afvalwater, waardoor ook daar
slechts een klein deel van de gebruikers alle gebruikers-
lasten betaalden. De Hoge Raad vond dit onredelijk en
Sjoch dizze stêd; sjoch wal der rünom bart - II aide spegelet him yn wal de lakomst hat - Piter Terpstra