Blad 8
Het voorgaande maakt een onderzoek gericht op het effect
van het geïmplementeerde instrument noodzakelijk. Dergelijk
onderzoek kan uiteraard op diverse manieren worden opgezet.
Om te kunnen aangeven of het instrument ook daadwerkelijk
effect heeft gehad, is het ons inziens van belang om de
maatschappelijke participatie op een tweetal momenten te
meten. De eerste meting zal plaatsvinden voorafgaande aan
de implementatie van het instrument. De tweede meting
betreft de effectmeting. Gelet op het voorgaande zijn er
reeds offertes aangevraagd. Op basis hiervan zullen wij op
korte termijn nadere voorstellen ontwikkelen.
Resumerend het volgende. De declaratieregeling is een
experiment. Wordt ingesteld voor 2 jaar. Voortzetting is
afhankelijk van de effectiviteit van het instrument.
Beoordeling van de effectiviteit zal plaatsvinden middels
een nulmeting en een effectmeting.
5.7. De vormgeving
Aan de declaratieregeling is vormgegeven in bijgaande
concept-verordening "Declaratieregeling minima Leeuwarden".
6. Uitvoeringsaspecten
De werkzaamheden verbonden aan de uitvoering van de
declaratieregeling zullen worden verricht door de sector
Sociale Zaken. Daarbij is het uitgangspunt om de uit
voeringskosten zo laag mogelijk te houden. Het voorgaande
kan worden bewerkstelligd indien de organisatie de doel
groep "in kaart" heeft gebracht. Naar aanleiding hiervan is
niet meer noodzakelijk om bij de aanvraag een inkomenstoets
te verrichten. Eén en ander leidt ook tot minder "romp
slomp" voor de doelgroep. Hetgeen weer drempelverlagend kan
werken
Het voorgaande maakt het ook mogelijk om de doelgroep
direct te benaderen. Middels direct-mailing wordt de
regeling direct onder de aandacht gebracht van de doel
groep. Hierdoor wordt de mate van bekendheid van de
regeling vergroot. Hetgeen weer een positief effect kan
hebben op de mate waarmee de doelgroep gebruik maakt van de
voorziening. Dit betekent echter niet dat andere communi
catiekanalen onbenut zullen blijven. Voorgaande uitvoe
ringsaspecten worden op korte termijn nader uitgewerkt.
7. Declaratieregeling: De financiële aspecten
7.1. De kosten
Ten behoeve van het in uitvoering nemen van deze
declaratieregeling in de jaren 1999 en 2000 worden de
kosten als volgt geraamd.
Blad 9
De tegemoetkomingen in het kader van de declaratie
regeling
Een declaratieregeling draagt het risico van een openeind-
regeling in zich. Omdat gemeentelijke middelen echter
begrensd zijn, is het noodzakelijk om een "gedegen"
inschatting te maken van de kosten die gemoeid zullen zijn
met het verstrekken van de tegemoetkomingen. Om deze
inschatting te kunnen maken hebben wij het onderzoeksburo
KWIZ, Kenniscentrum voor Werk, Inkomen en Zorg, ingescha
keld. Het buro heeft voor ons een inschatting gemaakt van
de minimapopulatie die gedurende tenminste 1 jaar een
inkomen ontvangen van ten hoogste 105% van de van toepas
sing zijnde bijstandsnorm. Daarnaast heeft KWIZ op basis
van ervaringscijfers een inschatting gemaakt van het
gebruik van dergelijke regelingen. De populatie is vast
gesteld op 14000 personen. Ten aanzien van het gebruik kan
worden gesteld dat maximaal 25% van de doelgroep gebruik
zal maken van de voorziening. In verband met de onzeker
heden die inherent zijn aan een raming is voorzien in een
post "onvoorzien" van 10% van het geraamde bedrag.
Op basis van deze beredeneerde inschatting ontstaat de
volgende raming van het bedrag aan te verstrekken
tegemoetkomingen op jaarbasis:
25% x 14.000 x f 100,- f 350.000,- 10% f 385.000,-.
De declaratieregeling als experiment: de onderzoeks
kosten
Aan de invoering van de declaratieregeling ligt de voor
waarde ten grondslag dat één en ander plaatsvindt op
experimentele basis. Daarbij zal een eventuele voortzetting
geschieden nadat onderzoek heeft uitgewezen dat het
instrument effectief is. Naar aanleiding hiervan zijn er
reeds offertes aangevraagd. Het gaat daarbij om offertes
van de Thorbecke Academie, het SGBO en het CAB. Op basis
van deze offertes dient een eenmalig bedrag van f 80.000,-
te worden geraamd ten behoeve van het in uitvoering nemen
van een onderzoek gericht op de effectiviteit van de
declaratieregeling
Uitwerking "voucher-idee": de ontwikkelingskosten
Het gaat hierbij om het ontwikkelen en verzorgen van de
"vouchers". Hiervoor wordt op jaarbasis een bedrag van
f 25.000,- begroot.
