Jaarverslag gemeente Leeuwarden
Het beleid dat in "1000 keer collectief' is neergelegd, loopt tot en met 2004 en wordt
geleidelijk vergezeld en tenslotte geheel vervangen door het nieuwe voorraadbeleid. Dat
betekent dat de rol van de gemeente, maar ook die van de SVK in de beleidsuitvoering
zal wijzigen. In het nieuwe woningvoorraadbeleid zal de rol voor de SVK nader
geëxpliciteerd worden.
In 1998 heeft de SVK voor een bedrag van f 50.000,-- kunnen experimenteren met
zogenoemd subsidiearm beleid.
Van Stadsvernieuwing naar Stedelijke Vernieuwing
Leeuwarden staat aan de vooravond van een stedelijke investeringsopgave die veel
verder reikt dan het inhalen van achterstanden door middel van
stadsvernieuwingsingrepen. Het gaat bij de versterking van de fysieke structuur van de
stad ook om maatregelen die zich richten op de verhoging van de kwaliteit van de
woningvoorraad, de woonomgeving, het milieu en de stadseconomie. Op rijksniveau
wordt een wet Investeringsbudget Stedelijke Vernieuwing voorbereid voor invoering
per 1 januari 2000. Op gemeentelijk niveau is in 1998, in samenwerking met relevante
partners, gestart met de voorbereidingen om te komen tot een Stedelijk
Vernieuwingsplan. Voor onderzoek naar de totale herstructureringsopgave van
Leeuwarden en voor planontwikkeling is een projectbureau Stedelijke Vernieuwing
ingesteld. De projectorganisatie is medegefinancierd door een bijdrage uit het
stadsvernieuwingsfonds
Op 3 februari 1998 is door de raad het besluit genomen dat de gemeente Leeuwarden
samen met de Federatie van Leeuwarder Woningcorporaties een stedelijk plan ontwerpt
voor de bestaande stad met twee hoofddoelen:
de onevenwichtigheden op de Leeuwarder woningmarkt wegnemen op de
middellange termijn;
de stad en zijn wijken op een zodanige manier kwalitatief te verbeteren dat het voor
alle bewonersgroepen een aantrekkelijkere woonstad wordt.
Zowel in- als extern zijn de eerste contouren van het plan besproken, waarna besloten is
om de ideeën door middel van informatiefolders en stadsgesprekken voor te leggen aan
de stad.
Woningbouw
In de afgelopen jaren is sprake geweest van een tegenvallende woningproductie. Vanaf
1993 tot 1998 zijn in totaal 1.644 woningen gebouwd. Dat is een gemiddelde
jaarproductie van 328 woningen, geplaatst tegen een jaarprognose van ca. 550
woningen. Door goede en aantrekkelijke koopwoningen moet het tekort versneld
worden ingelopen. Ook in 1998 is de productie achtergebleven bij de planning; in totaal
zijn 321 nieuwbouwwoningen gereed gemeld, terwijl er 378 geprognosticeerd waren.
Oorzaken van de tegenvallende productiecijfers zijn onder meer moeizame procedures
met betrekking tot de ruimtelijke ordening, grondverwerving, bodemsanering etc. Het
aantal onttrekkingen bedroeg 92. Dit betekent dat de woningvoorraad met in totaal 229
woningen is vermeerderd. Per 1-1-1999 bedroeg deze 42.562 woningen.
In 1998 is de beleidslijn uitgezet om de nog niet voor projecten bestemde middelen te
besteden ten behoeve van de herstructurering. Inmiddels zijn er voorstellen om een
breed gemeentelijk investeringsfonds op te richten, waar de stadsvernieuwingsmiddelen
ook deel van gaan uitmaken.
Huursubsidie
In 1998 is in totaal over 20.743 huursubsidieaanvragen geadviseerd aan VROM.
Daarvan hadden 9809 betrekking op het huursubsidietijdvak van juli 1997-juli 1998,
resp. 10.934 op het tijdvak juli 1998-juli 1999. Voor 1 december was het leeuwendeel
van de aanvragen naar VROM verzonden, waarmee in relatie tot voorgaande jaren een
belangrijke inhaalslag is gemaakt. Over het tijdvak juli 1997 - juli 1998 is in totaal voor
f 31.683.448,- aan huursubsidie uitgekeerd.
32
Jaarverslag gemeente Leeuwarden
De vangnetregeling is per 1 juli 1998 geïntroduceerd. Huurders die plotseling te maken
krijgen met een forse terugval in inkomen kunnen op deze regeling een beroep doen. In
tegenstelling tot de reguliere huursubsidieregeling (adviesrol), beschikt de gemeente op
dergelijke aanvragen. Van juli tot en met december zijn er ca. 195 aanvragen ingediend
waarvan 180 zijn toegewezen. In verband met de late aanlevering van software en
richtlijnen is in de eerste maanden sprake geweest van aanzienlijke aanloopproblemen.
Deze zijn inmiddels opgelost.
Bouwaanvragen
Negentienhonderdachtennegentig heeft een stijging te zien gegeven van 43 aanvragen
voor een bouwvergunning. Er zijn 612 aanvragen en 117 meldingen behandeld. Enige
in het oog springende aanvragen waren: de Avérotoren, verbouwingen van het MCL,
Frieslandcollege aan de Antillenweg en de brug aan de Slauerhoffweg.
Ten gevolge van een wijziging in de Woningwet (milieuvriendelijk bouwen) is de
bouwverordening tweemaal gewijzigd.
Er is een toename in het aantal bezwaar- en beroepsprocedures te onderkennen.
Overzicht
1995
1996
1997
1998
Totaal
Niet ontvankelijk
2
1
2
2
7
Ongegrond
7
16
20
23
66
Deels gegrond/ongegrond
1
1
I
3
Gegrond
3
1
2
6
Totaal
13
18
23
28
82
Een in het oog springend renovatieproject betreft het project Barent Fockesstraat e.o.
De corporatie BWL had het voornemen om de 123 bouwtechnisch slechte woningen
(bouwjaar ±1920) te laten slopen, maar stuitte daarbij op verzet van de buurt.
Vervolgens ontstond het initiatief om (via FNV-hypotheken/Reaal-verzekeringen) de
woningen te renoveren en te verkopen aan de bewoners. Het project zal in juni 1999
worden afgerond. Een en ander zal met alle betrokkenen worden geëvalueerd.
Binnen het beschermde stadsgezicht hebben enige grote projecten, vooral Binnenstad
Nieuwe Stad en Hofsingel, veel aandacht gevraagd.
Monumenten
Er is een begin gemaakt met een nieuwe monumentennota, inhakend op actuele
ontwikkelingen. In 1998 is de eerste fase van het Monumenten Selectie Project (MSP)
voltooid waarbij zo'n 120 rijksmonumenten en drie stadsgezichten uit de periode 1850-
1940 aangewezen worden. Alle potentiële nieuwe rijksmonumenten en gezichten zijn
beschreven door twee tijdelijke medewerkers en de voorbereidingen voor drie
raadsvoorstellen zijn thans in volle gang.
De bezwaarprocedure, door de gemeente aangespannen tegen het Rijk vanwege de
toekenning van zeer lage BRRM-subsidiebudgetten voor 2003 en volgende jaren, is
teleurstellend afgelopen. Daartegenover staat een toezegging van het Rijk dat
waarschijnlijk toch een reparatie van het oude subsidiebudget zal plaatshebben. In
september werd het eerste meerjarenprogramma nieuwe stijl bij de staatssecretaris
ingediend. BRRM-restauraties die in 1998 voltooid werden, zijn die van de westpastorie
bij de Bonifatiuskerk en de kansel in de Westerkerk.
Wat betreft de ondergrondse monumentenzorg (archeologie) heeft de gemeente het
initiatief genomen tot het laten uitvoeren van onderzoek aan de Bollemanssteeg,
Hempens/Teerns, de Eewal en het Oldehoofsterkerkhof.
Architectuur
33
