imm
Huidig
Blad 8
5.1.3.3 Lastendruk
Woningen
Met dit alternatief zullen de huurders van woningen de
lasten gering zien stijgen met dit alternatief in
tegenstelling tot alternatief 1 omdat de eigenaarslasten
uitsluitend worden doorberekend aan de eigenaar.
Niet-woningen
Voor deze groep geldt hetzelfde als alternatief 1.
5.1.4 Alternatief 5
Het gehele rioolrecht wordt opgenomen in de OZB en wordt
dus gekoppeld aan de waarde.
5.1.4.1 Toetsing grondslag
In het verleden is het rioolrecht opgenomen in de straat
belasting. Omstreeks 1970 is wederom een mogelijkheid tot
het afzonderlijk heffen van rioolrechten in de Gemeentewet
opgenomen. Vele gemeenten hebben toen de keuze gemaakt om
een rioolrecht in te voeren omdat het verhogen van de OZB
niet mogelijk was door de wettelijke limitering van de
opbrengsten van de OZB.
Deze limitering is echter vervallen.
Het belangrijkste voordeel van deze heffingswijze is dat er
indirect een doorbelasting plaatsvindt van de kosten die de
gemeente maakt voor het afvoeren van hemelwater aan degenen
die daar het meeste gebruik van maken. Zoals eerder is
aangegeven worden de exploitatielasten van de riolering met
name veroorzaakt door de afvoer van overtollig hemelwater.
Daarnaast lopen wij geen enkel juridisch risico en is
daarmee de stabiliteit van de inkomsten gewaarborgd.
Er hoeft geen toetsing meer plaats te vinden aan de begin
selen van behoorlijk bestuur en toerekening van de kosten
is verleden tijd. Bij alle voorgaande alternatieven moet
dit wel plaatsvinden.
Een nadeel is dat goed gedrag niet wordt gestimuleerd,
omdat zoals al eerder is aangegeven, de totale kosten niet
zullen dalen wanneer er minder water wordt verbruikt.
Een drastische vermindering zou zelfs schadelijk kunnen
zijn omdat het rioolstelsel droog zou komen te staan
waardoor de kosten nog verder zouden stijgen.
In het collegeprogramma is opgenomen dat de OZB niet zou
worden verhoogd voor een periode van vier jaren. Door deze
maatregel zou dat niet in stand kunnen blijven.
Daarbij moet echter wel worden opgemerkt dat het rioolrecht
vervalt. De totale lastendruk blijft per saldo gelijk.
Blad 9
5.1.4.2 Uitvoering
De kosten voor de uitvoering zullen zeer laag zijn. Omdat
uitsluitend het tarief van de OZB moet worden verhoogd is
de invoering voor 2000 haalbaar.
5.1.4.3 Lastendruk
Woningen
Het nadeel dat huurders van woningen hebben bij alternatief
1 en 4 wordt met dit alternatief beperkt voor de woningen
met een lagere waarde.
Niet-woningen
Gelijk aan alternatief 1.
6. Conclusie
Geconcludeerd kan worden dat het niet eenvoudig is om een
objectieve keuze te maken. Elk alternatief heeft zijn voor-
en nadelen. Bij het maken van een keuze is het van belang
om de uitgangsprincipes voor het rioolrecht te toetsen. Wat
is de rechtvaardiging voor het toepassen van een riool
recht? Daarnaast is het noodzakelijk het belangrijkste doel
van het rioolstelsel te bepalen.
Omdat het moeilijk is een keuze te maken zijn de verschil
lende alternatieven getoetst aan een aantal criteria die in
onderstaande tabel verder zijn uitgewerkt.
Criteria
W»
Alt3
'Alt 4'
- de mate van
/-
/-
profijt/gebruik
wordt belast;
- zowel de eigenaar
-
als de gebruiker
worden in de heffing
betrokken;
- geschiktheid voor
/-
woningen en
bedrijven;
--
- zo laag mogelijke
-
perceptiekosten;
-
-
- stabiliteit van de
-
inkomsten;
- maatschappelijke
-
/-
/-
acceptatie;
- juridische
/-
/-
/-
haalbaarheid;
- stimulering goed
/-
/-
-
gedrag
