Sociale activering daagt uitkeringsgerechtigden uit om met goede begeleiding verbetering
in hun situatie te brengen. In het verslagjaar werd hiertoe het project 'Een actieve wijk'
gestart. In dit project wordt aan de hand van praktische bevindingen nagegaan hoe de
moeilijkst te bemiddelen bijstandsgerechtigden (fase 4) in de wijk Schieringen actiefin de
samenleving kunnen gaan meedraaien. Van de 440 mogelijke deelnemers in deze wijk
waren 190 bij dit project betrokken. Het doel was toeleiding naar gewoon betaald werk,
gesubsidieerd werk, scholing, vrijwilligerswerk of zorg - of een combinatie van deze moge
lijkheden.
Aan het project was een onderzoeksopdracht verbonden om meer inzicht te krijgen in de
situatie van de cliënten en in de mogelijkheden die instellingen op dit punt bieden. Een
beter inzicht draagt bij tot de kwaliteit van het op reïntegratie gerichte beleid.
Gezien de hoopgevende start van het project is besloten tot verlenging tot 1 april 2000. Vanaf
dat moment is ook een goed overzicht te geven van de resultaten.
De sinds 1997 bestaande Melkert Ill-experimenten zijn in 15*951 uitgebreid met 50 trajecten.
Uit de voorlopige resultaten blijkt dat gemiddeld de helft van de cliënten die zo'n traject
heeft afgerond, uitstroomt naar scholing, vrijwilligerswerk of gesubsidieerde arbeid.
Voor de deelnemers aan het project 'zelfstandigen' heeft men als doel de start van een eigen
bedrijf
In 1999 is op deze wijze aan ongeveer 200 bijstandsgerechtigden in fase 4 een nieuw per
spectief geboden.
Wet inschakeling werkzoekenden
Namens de gemeente trad de Stichting Werkwijzer ook in 1999 op als werkgever voor werk
nemers op wie de Wet inschakeling werkzoekenden (Wiw) van toepassing is. Het betreft
hier langdurig werkzoekenden, voor wie met passende opleiding en begeleiding plaats op
de arbeidsmarkt kan zijn.
In 1999 zijn 138 personen ingestroomd, wat het totaal aantal Wiw-werknemers op 748
bracht. De totale uitstroom bedroeg 358 personen. Hiervan kwamen 138 in werk of oplei
ding terecht, wat neerkomt op 18,5% van het totale aantal Wiw-werknemers. Al met al
waren er eind 1999 driehonderdnegentig personen met een Wiw-dienstbetrekking.
De in 1998 ingezette daling van het aantal dienstbetrekkingen zette zich in 1999 voort en
sterker dan was voorzien. Dit komt gedeeltelijk door de groeiende vraag naar arbeidskrach
ten, waardoor vooral jongeren sneller aan een gewone baan geholpen kunnen worden.
Tevens is er door dezelfde oorzaak een verhoogde uitstroom uit de Wiw. Op zich is dit gun
stig: Wiw-begeleiding is geen doel op zich; de voorkeur ligt bij regulier werk. Maar door het
verminderde aantal dienstbetrekkingen ontstaan wel knelpunten in de uitvoering van de
Wiw, ook wat betreft de financiering.
De Stichting Werkwijzer verstrekt namens de gemeente loonkostensubsidies aan werkge
vers die werkzoekenden, via een arbeidsovereenkomst, een Wiw-ervaringswerkplaats aan
bieden. In 1999 zijn 52 personen op zo'n werkervaringsplaats begonnen en stroomden 39
personen uit. Het aantal werkenden op een werkervaringsplaats bedroeg eind 1999 veertig.
Reïntegratie arbeidsgehandicapten
De wet (re)integratie arbeidsgehandicapten (Wrea) is midden 1998 ingevoerd. In het ver
slagjaar is hiervoor gemeentelijk beleid ontwikkeld. Dit is vastgelegd in de kadernota Wrea.
Voor 1999 was de verwachting dat tachtig uitkeringsgerechtigde arbeidsgehandicapten een
E SOCIALE PIJLER
JAARVERSLAG 1 999 GEMEENTE LEEUWARDEN
38
reïntegratietraject konden volgen en dat dertig aanvragen door werkgevers voor subsidie
bij plaatsing van een arbeidsgehandicapte ingediend zouden worden.
In werkelijkheid werden 119 uitkeringsgerechtigden voor een reïntegratietraject naar
arbeid aangemeld. Eind 1999 volgden 81 personen nog een traject. De andere 38 aangemel
de kandidaten zijn om diverse redenen toch niet aan dit project begonnen, of ze stopten tij
dens het traject, bijvoorbeeld door het vinden van werk.
Arbeidsmarkttoeleiding
Op 1 april 1999 werd, net als in voorgaande jaren, met het RBA-Friesland een nieuwe over
eenkomst gesloten over de toeleiding door Arbeidsvoorziening van moeilijk plaatsbare uit
keringsgerechtigden naar de arbeidsmarkt.
Voor dit jaar werd het aantal reïntegratieplannen voor cliënten in de fases 2 en 3 boven de
23 jaar vastgesteld op 336. De inspanningen worden gefinancierd met middelen die de
Arbeidsvoorziening hiervoor rechtstreeks van het rijk ontvangt (prestatiebudget).
Het geld dat de gemeente ontvangt om aanvullend reïntegratie-activiteiten bij de Arbeids
voorziening in te kopen, is geheel ingezet voor een Sluitende Aanpak voor Jongeren onder
de 23 jaar. Uitgegaan werd van een behoefte aan 200 traject-plannen.
Sluitende aanpak volwassenen
Met gebruikmaking van nieuwe rijksmiddelen werd in samenwerking met de Arbeids
voorziening een project Sluitende Aanpak Volwassenen ontwikkeld. Dit ging per 1 juni 1999
van start in drie voorkeurswijken voor Stedelijke Vernieuwing, nl. Achter de Hoven/Vege-
lin, Bilgaard en Vrijheidswijk.
In dit project wordt een begin gemaakt met het ontwikkelen van een sluitende aanpak voor
mensen van 23 jaar en ouder van wie wordt verwacht dat ze zonder hulp niet aan het werk
kunnen komen. Binnen een jaar na het begin van werkloosheid wordt hun een reïntegra
tietraject aangeboden. Hiervan worden 175 trajectplannen gefinancierd uit het budget van
de Arbeidsvoorziening en 75 met gemeentelijk geld.
In de praktijk bleek het moeilijk hier voldoende mensen voor te selecteren. Dit hangt samen
met de eisen van het rijk, waardoor alle bijstandsgerechtigden die in de WW of de WAO had
den gezeten buiten de boot vielen. Mede om die reden is de strikte beperking tot de gebie
den van Stedelijke Vernieuwing wat losgelaten.
Afspraken en prestaties
In totaal moesten volgens de begroting voor de diverse regelingen door Arbeidsvoorziening
564 goedgekeurde trajectplannen worden geleverd en moest voor driehonderd bijstandsge
rechtigden uit een traject een baan zijn gevonden. Arbeidsvoorziening bond zich aan een
nog iets hogere inspanningsverplichting: zestig procent van het aantal gestarte traject
plannen zou tot regulier betaald werk moeten leiden.
De werkelijk geleverde prestatie in aantal gestarte trajecten lag, mede door de nieuwe
mogelijkheden van de sluitende aanpak volwassenen, beduidend hoger: dit bedroeg 685.
Van de deelnemers kregen 96 een betaalde baan; de uitval bedroeg 98. Op 31 december van
het verslagjaar namen nog 491 personen aan een traject deel.
Einde 1999 is een verlengde overeenkomst met Arbeidsvoorziening gesloten om de nog
bestaande ruimte voor nieuwe trajecten te benutten.
In- en doorstroombanen (voorheen Melkert I)
Eind 1999 waren 290 van deze banen bezet. In het verslagjaar werd het beheer van in- en
doorstroombanen in de zorgsector overgeheveld van de koepelorganisaties in de zorg naar
DE SOCIALE PIJLER
JAARVERSLAG 1 999 GEMEENTE LEEUWARDEN
39
