6
De Gemeente als bedrijf
De 'sky is the limit'
(fotojacob van Essen, Hoge Noorden]
i Een permanente stroom auto's zorgt
's ochtends op de invalswegen naar
Leeuwarden voor steeds meer oponthoud.
[foto Jacob van Essen, Hoge Noorden]
Bisschop Muskes van Breda draagt de
mis op in de fraaie St. Bonifatiuskerk, van
de hand van architect Cuijpers die in
Amsterdam het Rijksmuseum en het cen
traal station ontwierp.
[foto Niels Westra, Leeuwarder Courant]
De belangrijkste ontwikkelingen en veranderingen in het
functioneren van de gemeente ais bedrijf worden in dit
hoofdstuk aangegeven.
6.1 PLANNING EN CONTROL
De administratie en controle
Op grond van de artikelen 212 en 213 van de gemeentewet kan de gemeenteraad bij verorde
ning regels vaststellen met betrekking tot de organisatie van de administratie, het beheer van
vermogenswaarden en de controle daarop. Deze regels dienen te waarborgen dat aan de eisen
van rechtmatigheid en doelmatigheid wordt voldaan en dat daarop toetsing plaatsvindt.
De algemene organisatieverordening aansluitend op de uitgangspunten van LIS is bij
raadsbesluit van 13 februari 1995 nr. 1367 vastgesteld. In het jaarverslag over 1998 schreven
wij dat de aanvullende regels met betrekking tot de administratie- en controleverordening,
welke de administratieve organisatie formeel regelt, eind 1999 aan de gemeenteraad ter
vaststelling zou worden voorgelegd. Tengevolge van personeelswisselingen is de totstand
koming hiervan vertraagd en doorgeschoven naar het jaar 2000.
Doelmatigheid
In het kader van de comptabiliteitsvoorschriften en op basis van hier voor genoemde arti
kelen van de gemeentewet, dient jaarlijks verantwoording te worden afgelegd omtrent het
in het afgelopen jaar gevoerde beheer met betrekking tot doelmatigheid. Blijkens de Memo
rie van Toelichting op de gemeentewet slaat het begrip doelmatigheid op de vraag of bin
nen het kader van de gekozen beleidsbeslissingen van het beleidsbepalend orgaan het behe
rend orgaan zo efficiënt mogelijk te werk is gegaan.
In meerdere sectoren zijn in het verslagjaar kwaliteits-verbeteringstrajecten uitgevoerd.
Daarnaast is verdere voortgang gemaakt met de beschrijving van procedures en werkme
thoden. Bij de administratieve verwerkingsprocessen is een groot aantal geautomatiseerde
controles ingevoerd.
Daarnaast wordt gewerkt aan de verbetering van de productenbegroting door het aangeven
van prestatiekenmerken en realisatiecijfers en het scherper formuleren van de doelstellin
gen. Informatierasters met stuur- en kengetallen maken inmiddels vast onderdeel uit van
de perspectiefnota.
Tijdschrijven wordt steeds meer niet alleen gebruikt voor registratie en verantwoording
maar gekoppeld aan de planningen.
Genoemde maatregelen leiden tot een geleidelijke verbetering van de doelmatigheid. Een
extra impuls wordt daaraan gegeven door het in 2000 aanstellen van een adviseur doelma
tigheidsonderzoek.
DE GEMEENTE ALS BEDRIJF
JAARVERSLAG 1999 GEMEENTE LEEUWARDEN
49
