Blad 2
c. doorgaan met de repressieve aanpak, met dien
verstande dat de werkwijze anders - en daardoor
doelmatiger - zal zijn dan vorig jaar;
d. de doelmatigheid voornamelijk te realiseren door een
betere, snellere administratieve handeling zodat het
systeem van snelrecht wordt toegepast;
e. de snellere afhandeling wordt toegepast op een aantal
feiten welke vaak gerelateerd zijn aan overlast
situaties
2. Huidige Algemene plaatselijke verordening Leeuwarden
De volgende artikelen in de Apv worden reeds gebruikt in de
aanpak van overlast op straat:
1. het is verboden in een inrichting de orde te
verstoren (artikel 2.3.1.6);
2. hinderlijk gedrag op of aan de weg (artikel 2.4.7);
3. hinderlijk gedrag bij of in gebouwen (artikel 2.4.9);
4. gedrag in voor publiek toegankelijke ruimten (artikel
2.4.10)
5. samenscholingsverbod (art 2.1.1.1.);
6. het bedelen op straat (art 5.2.1).
Daarnaast is er het drugsrelateerde artikel in de Apv:
"verbod begeven op de weg om drugs te verhandelen" aldus
artikel 2.8.2.
Dit artikel bepaalt dat het verboden is op of aan de weg
post te vatten of zich daar heen en weer te bewegen en zich
op of aan wegen in of op een voertuig te bevinden of
daarmee heen en weer of rond te rijden dan wel zich op het
openbaar vaarwater op een vaartuig te bevinden met het
kennelijke doel om middelen als bedoeld in artikelen 2 en 3
van de Opiumwet, of daarop gelijkende waar, al dan niet
tegen betaling af te leveren, aan te bieden of te
verwerven, daarbij behulpzaam te zijn of daarin te
bemiddelen
Met betrekking tot het bedelen op straat heeft de
burgemeester, naar aanleiding van vragen van de PvdA-
fractie, u tijdens de raadsvergadering van 19 maart jl.
mondeling geïnformeerd. De politie kan in situaties waarin
sprake is van daadwerkelijke overlast op basis van artikel
5.2.1. van de Apv optreden tegen bedelen op straat.
3. Wijzigingen Algemene plaatselijke verordening Leeuwarden
Door de politie-organisatie is vastgesteld dat de overlast
op straat met name wordt veroorzaakt door harddrugs-
verslaafden. In de praktijk blijkt echter dat juist deze
groep zodanig blijkt te handelen dat de huidige artikelen
in de Apv "net niet" toepasbaar zijn. Derhalve stellen wij
voor de bestaande artikelen in de Apv aan te
scherpen/aanvullende artikelen op te nemen waardoor een
betere juridische basis wordt gelegd voor de aanpak van de
overlastproblematiek.
Blad 3
Voorgesteld wordt om ten aanzien van de volgende
verschijningsvorm een aanvullende/aangepaste bepaling op te
nemen
het in groepen bijeenstaan van verslaafden. Dit komt
met name voor op de Tuinen en de Weaze en roept voor
passerende burgers en omwonenden vaak onveiligheids
gevoelens op.
Daarnaast stellen wij u voor om in aansluiting op het
voorstaande een bepaling op te nemen die het mogelijk maakt
om personen die overlast veroorzaken door middel van een
verblijfsontzegging te verbieden zich gedurende een
bepaalde periode in een bepaald gebied op te houden.
De gemeenten Amsterdam, Groningen en Rotterdam hebben
inmiddels een aantal vergelijkbare bepalingen in de Apv
opgenomen om beter op te kunnen treden tegen met name
harddrugsverslaafden die overlast veroorzaken.
De artikelen zijn inmiddels tot aan de Hoge Raad getoetst.
Tenslotte stellen wij voor om een bepaling op te nemen die
het verbiedt om door middel van een vermomming de openbare
orde te verstoren.
4. Gewijzigde procedure van afdoening
In overleg tussen politie en het openbaar ministerie
arrondissement Leeuwarden is een aangepaste procedure van
de administratieve afhandeling van de overtreders tot stand
gekomen. Deze kan als volgt in beeld worden gebracht.
De verdachte wordt na de geconstateerde overtreding door de
politie proces-verbaal aangezegd. Hierbij wordt een
schriftelijke oproeping uitgereikt om te verschijnen voor
de kantonrechter op een reeds voorbepaalde datum.
De zittingsdatum is binnen acht weken na uitreiking.
Onder de mededeling dat de Commissie Bestuur en Middelen in
haar vergadering van 20 juni 2001 heeft geadviseerd in te
stemmen met het raadsvoorstel en -besluit, stellen wij u
voor te besluiten conform het ontwerp-raadsvoorstel en
-besluit
Leeuwarden, 21 juni 2001.
Burgemeester en wethouders van Leeuwarden,
L.B.M. van Maaren-van Balen, burgemeester,
dr. A.J. Hofman, secretaris.
