Rapportage NIBRA
Verwijt aan ambtelijke leiding ivm coördinatie, afstemming, informatie-uitwisseling en info
bestuur
Gebreken binnen departementen
Gebrek aan besluitvaardigheid
Verantwoording afleggen aan en informeren van bestuur
Blijven gedogen ondanks wetenschap van gewijzigd gebruik en toename risico's
Controle papieren is vaak aangelegenheid
Gedogen hoort weloverwogen, is niet toegeeflijkheid of gebrek aan doortastendheid
Handhaving vergt afstand, pas op voor rolvermenging adviseur (overleg) en
toezichthouder/handhaver (dwang)
DMLK(defensie) adviseur voor gemeente en aanvrager
Spanningsveld binnen bestuurra) onderhandelend bestuur, vrijheid/verantwoordelijkheid voor
burgers/bedrijven, horizontaal bestuur versus b) toezicht en handhaving, verticaal bestuur.
Betrouwbare overheid
Lessen voor rampenorganisatie
Het Nibra heeft een aantal opmerkingen gemaakt, die hieronder worden weergegeven.
Wet en regelgeving
- Eisenpakketten zijn technocratisch, belang komt niet bij bestuurders op tafel.
- Door gecompliceerde regelgeving werken gemeentes op grensvlakken advies en controle
- Geen bestuurscultuur op gebied van brandveiligheid
- Geen sanctiecultuur maar overlegcultuur.
- Angst voor schadeclaims en beroep- en bezwaarzaken
- Gebrekkige juridische kennis
- Bouwbesluit ontoereikend voor veiligheid kamerverhuurpanden
- Samenwerking laat vaak te wensen over
- Amper brandveiligheidsbeleid, beleidsruimte weinig benut
Organisatie/werkwijze
- Door mandatering soms ontoereikende/ te late koppeling met bestuurders
- Samenwerking brandweer met provincie (milieu) stroef
- Ontoereikende scholingsplannen, geen specifieke scholing handhaving
- Budgetten en formatie en ontoereikend, binnen de beschikbare budgetten geen goede taak
uitoefening
- Gemeenten (soms ook B&W/raad) schikken zich in formatietekorten zonder nadere motivering.
Vergunningketen
- Discussies over capaciteit niet over visie
- Voorlichting en informatiepraktijk gebrekkig
- Amper ervaring met bezwaar en beroepszaken
Vergunningverlening
- Adviespraktijk bouwvergunningen goed, hoge prioriteit, vergt wel steeds meer inzet.
- Amper aanschrijvingen bestaande bouw
- Geen beleid handhaving brandveiligheid bestaande bebouwing
- Aanzienlijke achterstanden bij verstrekken gebruiksvergunningen
- Prioriteit brandweer bij bouwvergunningen niet bij gebruiksvergunningen
Controle
- Controle tijdens bouw ontoereikend
- Verwevenheid controle/vergunningverlening, geen collegiale toets
- Te lage frequenties van gebruikscontroles
- Gemeenten hebben onvoldoende inzicht in potentiële gevaren
Handhaving
- Bestuursdwang is effectief maar wordt nauwelijks ingezet
- Uitvoerenden brandveiligheid vaak onbekend met bestuursdwang
- Dwangsom is effectief maar wordt weinig ingezet
- Uitvoerenden brandveiligheid vaak onbekend met dwangsom.
18
