Rapportage commissie ALDERS
---.- -v -T. V
- Strafrechtelijke handhaving geschiedt vrijwel niet
- Wordt niet als effectief instrument gezien
- Houding O.M. afhankelijk van het parket
- Bij levensbedreigende situatie bestuursdwang meest geëigend, overigens dwangsom.
Technische aspecten
- Geen goed controlesysteem brandveiligheid versieringen
- Marktsector heeft last van verschillen uitvoeringseisen
- Op maximaal aantal personen en op BHV organisatie wordt weinig gecontroleerd.
Ook van deze commissie zijn een aantal punten op een rij gezet.
Algemeen.
Door gemeenten en Rijksoverheid dient de vergunningverlening, controle en handhaving van
brandveiligheidsvoorschriften substantieel verbeterd te worden.
Gemeente(n)
Gemeenten dienen op korte termijn een inhaalslag te maken met de uitgifte van
gebruiksvergunningen
Gelijktijdig dienen de gemeenten, naar de mening van de Commissie te werken aan een meer
structurele aanpak.
De benodigde capaciteit kan doelmatiger worden ingezet door bijvoorbeeld te kiezen voor de
uitgifte van "standaardvergunningen" of publieksgebouwen met een relatief laag brandrisico
daarvan vrij te stellen. Ook het gericht inzetten van controlecapaciteit op panden met een
verhoogd risico en een duidelijke en duidelijk gecommuniceerde handhavingstrategie leiden
tot een verhoging van de doelmatigheid.
Anderzijds kan een verbetering van de doelmatigheid ook worden bereikt door anders te
organiseren. De Commissie adviseert de (inhoudelijke) brandpreventieaspecten en de
(procedurele) juridische aspecten van elkaar los te koppelen. De Commissie ziet vervolgens
mogelijkheden om zowel de brandpreventie-expertise als de juridische expertise op grotere
schaal efficiënter te organiseren.
Geen beleidsplan brandveiligheid. Relatie tussen gemeentelijke regelgeving en
uitvoeringsorganisatie ontbreekt.
Gemeentebestuur heeft (ondanks adviezen van rijk, regiobrandweer en eigen organisatie)
toegelaten dat bedrijven vele jaren lang werkten in strijd met vergunningen/ zonder
vergunningen.
Geen portefeuillehouder benoemd voor gebruiksvergunningen, geen enkel collegelid voelde
zich verantwoordelijk
Preventiemedewerker slecht opgevangen. Met zijn werk ambtelijk en bestuurlijk te weinig
gedaan.
Bouwveiligheid.
De Commissie pleit ervoor op Rijksniveau de effectiviteit van de bouwregelgeving in de
praktijk, voor zover deze betrekking heeft op brandveiligheid te verbeteren....
Gebruiksvergunningen en bouwveiligheid
Ook het selectief intensiveren van het toezicht kan volgens de Commissie tot een verhoging
van de brandveiligheid leiden.
De Commissie ziet op iets langere termijn goede mogelijkheden voor een systeem van
certificering. Daarbij kan de exploitant in aanmerking komen voor een certificaat, dat wordt
uitgegeven door een gekwalificeerd privaat bureau, indien het pand aan de materiële
voorschriften voldoet. Vergunningverlening door de gemeente is dan nog slechts een
administratieve afhandeling van het certificaat.
De Commissie is van mening dat de voorlichting aan exploitanten en beheerder/eigenaren van
gebouwen moet worden geïntensiveerd, ten aanzien van zowel de mogelijke
brandveiligheidsmaatregelen, als de van toepassing zijnde vergunningsprocedures.
Ook ziet de Commissie mogelijkheden om de bezoeker als zelfstandig en verantwoordelijk
burger intensiever te betrekken bij de beoordeling van de brandveiligheid van panden die hij
wenst te bezoeken.
