7
Voor de taken met betrekking tot het beheer van de openbare ruimte dient nog beleid te worden
vastgesteld. Dit beleid is in ontwikkeling en kan naar verwachting begin volgend jaar worden
vastgesteld.
Begin volgend jaar is ook een evaluatie voorzien van de nota uitgangspunten handhaving' en een
evaluatie van de handhavingsnota op het gebied van bouwen en wonen. Voor een integrale benadering
en eenduidigheid van de aanpak is het van belang het beleid van alle beleidsvelden gelijktijdig te
evalueren en op basis hiervan bij te stellen. Zodoende hebben wij een goede basis voor het
vervolgtraject, namelijk het opzetten van programma's.
Handhavings- en sanctiebeleid wordt interactief. De maatschappelijke partners, zoals Koninklijke
Horeca Nederland, Belangenvereniging voor speelautomatenhandelaren, Leeuwarder
Ondernemingsvereniging etc. worden betrokken bij de opstelling van het handhavings- en
sanctiebeleid. Op deze wijze wordt op preventieve wijze aan handhaving gedaan en voorts wordt het
maatschappelijk draagvlak voor handhaving op deze wijze vergroot.
Als voorbeeld voor pro-actieve en preventieve handhaving kan b.v. gewerkt worden volgens de
principes van de Veiligheid Effect Rapportage. Hierin worden alle veilgheidsaspecten meegenomen.
Programma's en rapportages
Bij vernieuwingen is het van belang de goede ontwikkelingen van de afgelopen jaren te continueren,
van elkaar te leren en verder uit te bouwen.
De sector milieu heeft al sinds vele jaren rapportages over handhaving. Bij de andere onderdelen is
nog geen vaste systematiek van rapporteren. Nu al wordt veel samengewerkt en zal gebruik worden
gemaakt van de ervaringen van b.v. de sector Milieu.
De integrale aanpak is begin van 2001 voortvarend opgepakt.
Deze integraliteit wordt niet alleen bewerkstelligd binnen de gemeentelijke organisatie maar komt ook
tot stand door middel van nauwe samenwerking met andere publiekrechtelijke organisaties. Tevens
worden maatschappelijke partners bij het handhavingsbeleid betrokken. In de vastgestelde
handhavingarrangementen voor het prostitutiebeleid, het coffeeshopbeleid en bij drugsoverlast uit
woningen zijn afspraken gemaakt tussen gemeente, politie en Openbaar Ministerie. Voor de
horecawetgeving ligt een conceptarrangement klaar. Afstemming vindt plaats in het Driehoeksoverleg.
In de arrangementen zijn concrete afspraken vastgelegd om te komen tot een gezamenlijke beleid en is
per overtreding aangegeven wat het sanctiebeleid is. Voorts zijn in de arrangementen op basis van
integraliteit afspraken gemaakt omtrent organisatie, inhoud, kwaliteit en uitwerking daarvan. Op het
beleidsveld milieu wordt bijvoorbeeld al vele jaren gewerkt met programma's en met vaste structuren
voor samenwerking met externe handhavingpartners. We kennen et convenant Milieuhandhaving dat
door het provinciaal bestuur, alle Friese gemeenten, de waterschappen, de politie en het Openbaar
Ministerie is ondertekend.
De goede ervaringen bij de betreffende sectoren kunnen gebruikt worden als basis voor de overige
beleidsvelden.
Door ieder jaar een meerjarenprogramma vast te stellen, gelijktijdig met de financiële perspectiefnota,
en een éénjarig uitvoeringsprogramma gelijktijdig met de begroting, kan handhaving afgewogen
worden ten opzichte van andere beleidsvelden en kunnen er tevens financiële keuzes worden gedaan
ten aanzien van de benodigde capaciteit.
Deze werkwijze zorgt er voor dat handhaving transparanter wordt.
In het meerjarenprogramma komen de volgende aspecten aan bod:
terugblik op de resultaten van het voorgaande jaar betreffende handhaving in brede zin - incl.
toezicht -
inventarisatie van nieuwe ontwikkelingen
inventarisatie van de risico's, in samenhang met de bestuurlijk vastgestelde beleidsdoelen
voorstellen voor wijziging van het handhaving- en sanctiebeleid voor de diverse beleidsvelden
afzonderlijk en integraal
vaststelling van prioriteiten en nalevingniveaus, zowel integraal als per beleidsveld
